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    10月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》。會議指出要穩(wěn)妥恢復核電正常建設，按照全球最高安全要求新建核電項目，三年內不安排內陸核電項目。兩個規(guī)劃的通過，表明我國核電建設的大門將重新開啟。
    三年內不安排內陸核電項目
    “合理把握建設節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進”是此次會議對核電今后發(fā)展設定的總體基調。日本福島核電事故之后，國務院出臺了核電“國四條”，暫停了新核電站項目的審批，一些已經(jīng)批準尚未開工的項目也被叫停，國家組織有關部門對在運、在建核電機組展開了綜合安全檢查。
    “一系列的檢查和整改已經(jīng)告一段落，這兩個規(guī)劃的通過，表明檢查結果應該是合格的，重新啟動核電建設的條件也已經(jīng)成熟。”國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲表示。
    今年5月31日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，原則通過并同意公布《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，為10月24日討論通過兩個新的規(guī)劃做了鋪墊。“中國是全球在建核電規(guī)模最大的國家，從國家戰(zhàn)略角度，支持核電發(fā)展是毫無疑問的。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
    “‘十二五’時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目”是此次會議對今后3年內核電站選址做出的安排。對此，林伯強表示，內陸地區(qū)不準新上核電項目是出于核安全角度的考慮，表明近期核電發(fā)展還是將會受到一定限制。他指出，沿海地區(qū)符合要求的核電站選址地點畢竟有限，同時，核電站選址要考慮離負荷中心遠近以及電網(wǎng)承載能力等問題，只在沿海地區(qū)發(fā)展核電站可能會面臨遠離負荷中心、增大電網(wǎng)通道成本等難題，“3年相對于核電站的建設周期來看，不算長，所以不必悲觀，從長遠看，發(fā)展內陸核電站是大勢所趨。”林伯強說。
    必須符合全球最高安全要求
    據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，我國已有7個核電站投入運營，總裝機達到1257萬千瓦，在建(含擴建)核電站13個，在建裝機容量3397萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。
    早在2009年，國務院就曾召開會議表示，要積極推進核電建設，到2020年中國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。要實現(xiàn)這一目標，必然要提高核電在能源消費中的比重。
    然而，要發(fā)展核電，首先要保證安全性。此次兩個規(guī)劃的通過，提出要提高核電準入門檻，按照全球最高安全要求新建核電項目，新建核電機組必須符合三代安全標準，這表明中國未來的核電站要全面普及三代機組。
    “我們國家現(xiàn)在已經(jīng)投運的機組，大多是二代半，所以這個標準還是很高的。”林伯強說。
    發(fā)展核電，除了要具備成熟的技術外，要綜合考慮經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、公眾健康等因素，同時要有配套的法律法規(guī)體系和事故應急管理和響應能力。因此大規(guī)模建設核電站的前提條件非常苛刻，此次通過的兩個規(guī)劃特別提出以最高安全標準建設核電站是必然要求。
    “雖然近幾年我們的自主研發(fā)能力發(fā)展很快，但是現(xiàn)在的核電核心技術和設備仍然要依靠國外，因此謹慎發(fā)展核電，將安全放在第一位十分必要。”高世憲說。
    林伯強表示，已經(jīng)獲批但是后來停建的項目必然會重啟，這并不讓人意外，現(xiàn)在業(yè)界更關心的是接下來是否會有新的核電項目得到審批，審批的規(guī)模到底有多大。
    “真正意義上的核電重啟是國家重新開始審批新的項目。”林伯強說。