幾臺巨大的推土機(jī)咆哮著向著梅州市梅江區(qū)幾個(gè)小鋼鐵廠奮力沖去，滿天彌漫的灰塵伴隨轟隆隆的巨響飄蕩在興寧市合水吳德祥鋼廠的上空……昨日上午，廣東省聲勢浩大的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能專項(xiàng)行動在梅州市拉開序幕，廣東淘汰小鋼鐵的攻關(guān)戰(zhàn)就此打響第一炮。省發(fā)改委副主任王中丙在現(xiàn)場接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，“十一五”期間，廣東將關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸。
濃煙滾滾、污水橫流、噪音轟鳴、能耗高企，這是國內(nèi)眾多小鋼鐵的基本寫照。在全球氣候變暖的大背景下，如何節(jié)能降耗減排、保護(hù)人居環(huán)境已成為一個(gè)世界性的話題，關(guān)停和淘汰包括小鋼鐵、小火電、小水泥(“三小”)、小建材等在內(nèi)的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，也正是中國當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和關(guān)鍵任務(wù)，事關(guān)中國未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。
對此，作為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，廣東省委、省政府在建設(shè)和諧廣東上同樣勇立潮頭，以鐵腕之勢掀開了淘汰小鋼鐵攻堅(jiān)戰(zhàn)。
毋庸諱言，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是廣東處于快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)適度重型化和高級化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使其對鋼材的需求長期以來排在全國前列，這也為近年來落后小鋼鐵在廣東的死灰復(fù)燃留下了不少空間，也為“十一五”期末廣東省單位生產(chǎn)總值能耗要下降16%的硬指標(biāo)的完成增加了絆腳石。據(jù)了解，目前廣東省鋼鐵工業(yè)總量規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，現(xiàn)有落后鋼鐵企業(yè)普遍存在規(guī)模小、能耗高、污染重、工藝落后等問題，安全生產(chǎn)缺乏保障，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。加快關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，對推進(jìn)廣東省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)意義重大。
“‘上大壓小’是廣東省當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)之一，淘汰小鋼鐵時(shí)間緊、任務(wù)重，小鋼鐵廠建廠容易淘汰難，關(guān)停一個(gè)工廠無論對企業(yè)還是對政府壓力都很大，但這是大勢所趨，廣東省政府決心很大，力度很大，義無返顧。”王中丙表示，“廣東省會考慮在合適的時(shí)間、合適的地方建立大型的鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完成后，一個(gè)節(jié)約型、現(xiàn)代化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系將展現(xiàn)在世界面前。”
數(shù)據(jù)
據(jù)廣東省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，小鋼鐵廠和先進(jìn)的鋼鐵廠在耗電、耗水、排污方面有著天壤之別：在耗電方面，小電爐鋼廠噸鋼約耗電700千瓦時(shí)，而同屬電爐煉鋼企業(yè)廣州珠鋼噸鋼耗電僅300千瓦時(shí)；在耗水方面，小電爐鋼廠生產(chǎn)用水基本不循環(huán)，廢水直排入江，廣州珠鋼生產(chǎn)用水循環(huán)率達(dá)到98%；在排污方面，小電爐鋼廠每立方米煙氣含塵量達(dá)500毫克，而廣州珠鋼僅25毫克。據(jù)測算，“十一五”期間廣東省關(guān)停和淘汰1000萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能，每年可節(jié)省200多萬噸標(biāo)煤，減排二氧化硫約1萬噸、氮氧化物約1萬噸，粉塵約5萬噸、廢水約4000萬噸，將大大改善全省空氣和環(huán)境質(zhì)量。
行動
143家鋼鐵企業(yè)要分期分批淘汰
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，“十一五”期間廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的范圍包括：容積300立方米及以下的高爐(在行業(yè)鑄鐵管廠除外)；公稱容量20噸及以下的轉(zhuǎn)爐；公稱容量20噸及以下的電爐(機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外)，及中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。
據(jù)了解，當(dāng)前廣東1000萬噸的落后鋼鐵產(chǎn)能主要位于珠三角以外的地區(qū)。根據(jù)國家和廣東省有關(guān)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作的部署和前期初步調(diào)查摸底，廣東現(xiàn)有143家鋼鐵企業(yè)納入關(guān)停和淘汰之列，其中此次梅州16家小鋼鐵企業(yè)成為首批關(guān)停拆除對象。
“關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，梅州市毫不猶豫，刻不容緩。”不愿重走先污染后治理老路的梅州市先行一步為全省作出表率。梅州市常務(wù)副市長李金元表示，梅州將繼續(xù)把關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作擺上重要位置，繼續(xù)完善工作方案，逐一列出清單，分批淘汰，力爭在2009年前全面告別小鋼鐵。
梅州小鋼廠的拆除和爆破僅僅打響了廣東省淘汰小鋼鐵的第一炮，廣東省發(fā)改委稱，未來將采取分期分批的方式對其他小鋼廠進(jìn)行關(guān)停和淘汰，成熟一個(gè)關(guān)停淘汰一個(gè)。
措施
1針對企業(yè)：采用市場化手段
昨日梅州興寧合水吳德祥鋼廠爆破的震撼場面歷歷在目，日后廣東淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能是否都將采取同樣的方式進(jìn)行拆除？省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，梅州“第一炮”只是表明省委、省政府在節(jié)能減排工作上的決心，以后淘汰落后產(chǎn)能工作，更多的是利用經(jīng)濟(jì)手段和稅收政策引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)杠桿才是真正的“重磅炸彈”。
據(jù)介紹，廣東省將取消各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。對屬淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)及未經(jīng)國家和省審批違規(guī)建設(shè)的鋼鐵企業(yè)取消工業(yè)用電優(yōu)惠政策，取消各地方政府對它們自行出臺的用電優(yōu)惠措施，不允許小水電直供。同時(shí)，對這些屬淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)執(zhí)行更嚴(yán)格的差別電價(jià)自行出臺的優(yōu)惠電價(jià)措施，電價(jià)在原有價(jià)格(指已取消峰谷電價(jià)等優(yōu)惠用電政策后的價(jià)格)基礎(chǔ)上加0.2元/千瓦時(shí)。
“比如一家小鋼鐵企業(yè)，以前白天峰期電價(jià)為8毛多，晚上谷期電價(jià)還不到3毛，所以很多鋼鐵企業(yè)都選在晚上連夜趕工。現(xiàn)在我們?nèi)∠朔骞葍?yōu)惠電價(jià)，一天24小時(shí)都采用6毛的正常電價(jià)，并且高耗能企業(yè)還要提高電價(jià)2毛多，小鋼鐵企業(yè)的電價(jià)成本馬上上升到8毛多。這個(gè)價(jià)格肯定超過小鋼鐵企業(yè)所能承受的成本線，用經(jīng)濟(jì)辦法促使其自動退出落后行業(yè)。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)了解，取消電價(jià)優(yōu)惠政策之后，小鋼鐵企業(yè)的電價(jià)成本至少上升30%。
2針對政府：實(shí)行“一票否決”
省發(fā)改委介紹，各地要制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和措施。對不按期淘汰的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。
省有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，省財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎勵(lì)。而節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
現(xiàn)場
淘汰小鋼鐵“第一炮”打得響亮！
“準(zhǔn)備爆破--起爆！”
隨著一聲悶響，上百米高的大煙囪根部赫然炸開了一個(gè)大洞，濃煙還來不及散開，龐大的煙囪緩緩朝后方倒下，轟然倒地，散成一堆瓦礫，激起地面一陣塵土飛揚(yáng)。兩輛鏟車轟隆隆地開過去，周圍響起一片歡呼之聲。
這是昨日上午發(fā)生在梅州興寧合水吳德祥鋼廠的一幕。梅州市關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能現(xiàn)場拆除活動正在緊張地進(jìn)行。記者獲悉，昨日梅州共有首批16家小鋼鐵企業(yè)被關(guān)停拆除，其中梅江區(qū)4家，興寧市10家，豐順縣2家，產(chǎn)能總量達(dá)35萬噸。
在拆除現(xiàn)場，記者看到，那些落后的煉鋼設(shè)備及配套設(shè)施和廠房，在鏟車的鐵臂下被--推倒。當(dāng)一座七八層樓高的小型煉鐵高爐在巨大的爆炸聲中轟然倒下之后，地面揚(yáng)起了遮天的塵土。記者們被攔在五十米開外的警戒線之后，仍然感到一股黃色的嗆人氣浪直撲臉面而來。始料不及的老記們趕緊彎腰俯身，還是個(gè)個(gè)鬧了個(gè)灰頭土臉。旁邊的爆破專家嘿嘿一笑，“早叫你們躲遠(yuǎn)一點(diǎn)了。”
據(jù)了解，梅州共有鋼鐵企業(yè)164家，主要屬于煉鐵、鑄鐵生產(chǎn)，普遍企業(yè)投資在20萬元左右，污染嚴(yán)重，其中興寧最為突出，共有鋼鐵企業(yè)100家，在產(chǎn)58家，關(guān)停42家。興寧合水吳德祥鋼廠就是去年被關(guān)停的，是興寧鋼鐵企業(yè)中規(guī)模較大的一家。興寧市有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，興寧市已經(jīng)加快了關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的工作進(jìn)度，在今年年底前將全面關(guān)停所有鋼鐵企業(yè)。
采訪中記者獲悉，被關(guān)停的這批鋼鐵企業(yè)中，很大一部分并未取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目、環(huán)保審批。盡管梅州市多次對落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行整頓，并取得一定成效，但有些整頓關(guān)閉的落后鋼鐵企業(yè)死灰復(fù)燃，甚至有些煤礦企業(yè)在煤礦全面實(shí)行關(guān)閉之后，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投資轉(zhuǎn)辦煉鐵企業(yè)，比如興寧市近年來新增煉鋼企業(yè)就達(dá)77家，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ朔从硰?qiáng)烈。在昨日的拆除現(xiàn)場，圍觀的不少群眾都稱此舉乃大快人心。
專訪
梅州市委常委、常務(wù)副市長李金元：2009年梅州徹底告別小鋼鐵企業(yè)
廣東省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，梅州市先行一步，為全省作出了表率，是什么使梅州市下如此大的決心？梅州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步將如何走？昨日在梅州市梅江區(qū)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能活動現(xiàn)場，梅州市委常委、常務(wù)副市長李金元對記者稱，淘汰落后產(chǎn)能是大勢所趨，刻不容緩，梅州堅(jiān)決執(zhí)行國家和廣東省政府的要求，未來兩年梅州將繼續(xù)制訂詳盡方案，分期分批展開淘汰整頓工作，2009年梅州將與小鋼鐵企業(yè)永遠(yuǎn)說再見，并引導(dǎo)已退出的小鋼鐵企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合沿著山區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
毅然拉開淘汰小鋼鐵序幕
記者：在目前經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的梅州，小鋼鐵企業(yè)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。在這種情況下，是什么給了梅州市毅然率先展開淘汰小鋼鐵企業(yè)的勇氣？
李金元：梅州的小鋼鐵產(chǎn)業(yè)比較多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市內(nèi)有鋼鐵企業(yè)164家，在產(chǎn)的103家中，有部分屬于中頻爐、地條鋼、鑄造生產(chǎn)。這些企業(yè)的出現(xiàn)主要是由山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)發(fā)展水平不高所導(dǎo)致。梅州告別煤炭行業(yè)后，部分煤炭企業(yè)也轉(zhuǎn)變成為小鋼鐵企業(yè)，增加了此類企業(yè)數(shù)量。如興寧近年來就新增了此類企業(yè)77家，仍有41家在生產(chǎn)。期間，不少落后的鋼鐵企業(yè)一度成為一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)支柱。
近年來，梅州一直在努力控制此類企業(yè)的增長，市委市政府決心很大，信心很足，但由于基層一些觀念轉(zhuǎn)變的原因，使得原本規(guī)劃的2007年內(nèi)徹底告別小鋼鐵企業(yè)計(jì)劃流產(chǎn)。但我們清醒地認(rèn)識到，山區(qū)要走的是一條科學(xué)發(fā)展之路，依靠小鋼鐵行業(yè)搭建起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)鏈條是不長遠(yuǎn)的。長痛不如短痛，在國家和省政府的指導(dǎo)下，梅州市委、市政府堅(jiān)定了徹底淘汰小鋼鐵的決心，并已付諸行動。2009年，梅州將全面完成該項(xiàng)整頓工作。
淘汰小鋼鐵乃人心所向
記者：在淘汰小鋼鐵產(chǎn)業(yè)前期籌備工作中，地方政府有否會遇到一些阻力？目前面臨的主要困難有哪些？市民對此反應(yīng)如何？
李金元：近年來，小鋼鐵產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾鹆撕芏嗳罕姷牟粷M，此類行業(yè)屬于高耗能、高污染、高危險(xiǎn)的“三高”行業(yè)，由此行業(yè)產(chǎn)生的水源、農(nóng)田和粉塵等污染給周邊市民正常的生活和生產(chǎn)帶來諸多不便。梅州淘汰小鋼鐵是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建節(jié)約型型社會的需要，也是建設(shè)生態(tài)梅州的前提之一。通過這項(xiàng)整治，梅州市委、市政府將有效解決小鋼鐵產(chǎn)業(yè)所帶來的諸多群眾投訴問題，促進(jìn)和諧社會發(fā)展。
目前的整頓工作中遇到的主要問題是：小鋼鐵企業(yè)要下馬將造成企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，多多少少會影響到企業(yè)主的積極性，我們希望通過政策扶持和引導(dǎo)做好他們的工作。可以這樣說，阻力客觀存在，但并非十分嚴(yán)重。畢竟，淘汰小鋼鐵乃是人心所向，有了這個(gè)做基礎(chǔ)，我們開展工作就有了先決保障。
政策扶持科學(xué)轉(zhuǎn)產(chǎn)
記者：在淘汰小鋼鐵的過程中，不可避免地將會遇到原有企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的問題，以及原有企業(yè)人員安置問題，在這一過程中，梅州市委、市政府是如何來考慮的？
李金元：我們明確知道山區(qū)發(fā)展要走的是一條科學(xué)發(fā)展之路。淘汰小鋼鐵企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會出現(xiàn)一個(gè)暫時(shí)的低谷。對此，市委、市政府已經(jīng)進(jìn)行了充分調(diào)研，并將在此基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，引導(dǎo)原有企業(yè)向梅州正在著力打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型制造業(yè)基地、現(xiàn)代旅游業(yè)基地方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。但是僅僅靠梅州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的地級市來做這樣的工作，困難還是很多，資金壓力很重。希望省里在經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控上能夠適當(dāng)?shù)囟喾乓恍┲攸c(diǎn)項(xiàng)目在山區(qū)，幫助梅州完成淘汰后的企業(yè)良性轉(zhuǎn)型和職工安置等工作。（南方日報(bào)）
信息來源：中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)
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