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    2012年2月16日，歐盟對原產于中國的陶瓷餐具和廚房用具進行反傾銷立案調查。據中國陶瓷工業協會統計，2011年，我國輸歐廚餐具累計金額超過7億美元。歐盟立案后，我國2000多家日用陶瓷生產企業將受到波及。此案并非中國陶瓷制品首次遭遇貿易救濟調查，截至目前，我國出口陶瓷制品已遭遇了來自加拿大、巴西、印度、阿根廷等20個國家（地區）的貿易救濟調查，而且近年來國外對華陶瓷制品貿易救濟調查的頻率有所上升。據“中國貿易救濟信息網”統計，自1980年澳大利亞對我國陶瓷餐具啟動首例貿易救濟調查以來，截至2012年3月，我國陶瓷制品已遭遇30起貿易救濟調查，涉案產品主要分為兩大類，一類是瓷磚，另一類是陶瓷餐具或器具。其中，反傾銷21起，保障措施9起。

    2001年之前，我國陶瓷制品遭遇的貿易救濟調查案件數量較少，共7起；2001年之后，我國陶瓷制品每年都會遭遇貿易救濟調查，共計23起。

    一、瓷磚成為近年來國外對華貿易救濟調查的重點

    在國外對華陶瓷制品提起的30起貿易救濟調查中，涉及瓷磚的案件共13起，占國外對華陶瓷制品貿易救濟調查總數的43.3%；涉及陶瓷餐具或器具的17起，占比56.7%。

    盡管從總數上來看，陶瓷餐具或器具是主要被調查對象。但從年度分析來看，2005年之后，瓷磚逐步成為國外對華貿易救濟調查的重點。2001年之前，我國陶瓷制品共遭遇7起貿易救濟調查，均為陶瓷餐具或器具。2001～2004年，我國陶瓷制品共遭遇11起貿易救濟調查。其中，陶瓷餐具或器具7起，占同期我國陶瓷制品貿易救濟調查總數的63.6%；瓷磚4起，占比36.4%。2005年～2012年3月，我國陶瓷制品共遭遇12起貿易救濟調查。其中，陶瓷餐具或器具3起，占同期國外對華陶瓷制品貿易救濟調查總數的25.0%；瓷磚9起，占比75.0%。

    二、反傾銷是國外對華陶瓷餐具或器具貿易救濟調查的主要形式

    在我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿易救濟調查中，反傾銷14起，占我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿易救濟調查總數的82.4%；保障措施3起，占比17.6%。

    1：發展中國家成為我國陶瓷餐具或器具貿易救濟調查的主要發起者

    我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿易救濟調查由14個國家（地區）發起。其中，澳大利亞、哥倫比亞、印度尼西亞各2起，阿根廷、埃及、巴西、厄瓜多爾、加拿大、秘魯、墨西哥、南非、歐盟、土耳其和約旦各1起。

    在這14個國家（地區）中，發達國家3個，啟動4起貿易救濟調查；發展中國家11個，啟動13起貿易救濟調查。

    2：我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿易救濟調查形式多樣化

    盡管從案件總數來看，反傾銷是我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿易救濟調查的主要形式，但2002年之后，保障措施調查數有所增加。2002年之前，我國陶瓷餐具或器具共遭遇7起貿易救濟調查，均為反傾銷；2002年之后，我國陶瓷餐具或器具共遭遇10起貿易救濟調查，其中保障措施3起，反傾銷7起。

    三、反傾銷和保障措施是國外對華瓷磚產品貿易救濟調查的主要形式

    在我國瓷磚遭遇的13起貿易救濟調查中，反傾銷7起，占我國瓷磚遭遇的貿易救濟調查總數的53.8%；保障措施6起，占比46.2%。

    1：入世以來，國外對華出口瓷磚貿易救濟調查顯著增加

    2001年之前，我國瓷磚從未遭遇過貿易救濟調查，但2001～2011年，我出口瓷磚共遭遇了13起貿易救濟調查，年均1.2起。

    2：發展中國家成為國外對華瓷磚貿易救濟調查的主要發起者

    我國瓷磚遭遇的13起貿易救濟調查由10個國家（地區）發起。其中，約旦3起，均為保障措施調查；印度2起，均為反傾銷調查。此外，阿根廷、巴基斯坦、厄瓜多爾、菲律賓、韓國、摩洛哥、歐盟、泰國各1起。在這13起案件的發起方中，僅有歐盟是發達國家（地區），共啟動1起反傾銷調查，其余12起貿易救濟調查均為發展中國家發起。

    四、湖南省陶瓷產業遭遇國外貿易救濟調查情況分析

    1、陶瓷是湖南省出口的主要產品，醴陵市是湖南省陶瓷出口主產區，據海關統計數據，2011年醴陵市完成外貿出口總額7.3億美元，增長20%，海關直接出口2.77億美元，增長28.4%,出口收匯2.89億美元，增長26.42%,出口行業分布情況為：日用陶瓷占69% （出口增長19.1%）、電瓷占17.4%（出口增長56%）、煙花占7.5%（出口增長33.3%）、其它占6.1%（出口增長38.9%）。2011年新批自營進出口企業24家，截至2011年12月底全市擁有自營進出口企業177家。據海關統計數據顯示，2011年直接出口額在300萬美元以上的企業有24家，出口額排名前十的企業依次為：華聯、華鑫（電瓷）、泰鑫、陶潤、泉湘、港鵬、陽東（電瓷）、吉利（煙花）、高強（電瓷）、達越特（箱包）。其中華聯出口額超過5000萬美元，華鑫、泰鑫、陶潤出口額均突破了1000萬美元。 2012年2月16日，歐盟對原產于中國的陶瓷餐具和廚房用具進行反傾銷立案調查。湖南省涉案企業達85家之多，涉案金額7200萬美元，其中華聯瓷業涉案金額為1200萬美元。華聯瓷業被歐盟調查機關確定為強制應訴企業。2010年歐盟對華瓷磚反傾銷調查，湖南省長沙貿聯進出口公司涉案，涉案金額達1000萬美元。

    2、積極應訴，切實維護湖南省陶瓷企業利益。歐盟對華瓷磚和日用陶瓷反傾銷調查，其目的是要保護其成員國內相關產業，在歐盟立案調查初期，省商務廳及時與商務部公平局和輕工商會聯系，及時通報案件情況，并在長沙和醴陵市商務局組織召開了涉案企業應訴座談會，通報歐盟調查機關的有關規定和應訴注意事項。動員湖南省企業積極應訴。省市商務主管部門加強協調和組織，醴陵市主要涉案企業組成應訴聯盟，一方面積極參加輕工商會組織的行業無損害抗辯，另一方面加強應訴的抗辯材料的整理。切實維護湖南省陶瓷企業的利益，為確保對歐盟陶瓷產品出口市場積極努力。

    3、積極開拓國際市場，確保陶瓷產品出口不出現大幅下滑。省商務廳和醴陵市商務局在協調涉案企業積極應訴的同時，加大政策的扶持力度，幫助企業積極開拓國際市場，尤其是發展中國家市場，如東盟國家、南美國家、中東國家和非洲國家等地區市場，引導企業走多元化市場發展策略，化解歐盟反傾銷調查帶來的不利影響。