農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準財政支出=max[（農(nóng)村人口×人均支出標準×權(quán)重+耕地面積×單位面積農(nóng)業(yè)支出標準×權(quán)重+糧棉油產(chǎn)量×單位產(chǎn)量農(nóng)業(yè)支出標準×權(quán)重）×干旱系數(shù)，實際支出]
人均支出標準=全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村總支出÷全國農(nóng)村總?cè)丝?/div>
單位面積農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出標準=全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村總支出÷全國耕地面積
單位產(chǎn)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出標準=全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村總支出÷全國糧棉油總產(chǎn)量
干旱系數(shù)根據(jù)各省降雨量分檔確定。權(quán)重根據(jù)回歸分析確定。
（九）林業(yè)和草原標準財政支出。
林業(yè)和草原標準財政支出以省為單位測算。
林業(yè)和草原標準財政支出=max{[（林地面積×單位面積林業(yè)和草原支出標準）×權(quán)重+實際支出×權(quán)重]×干旱系數(shù)，實際支出}
單位面積林業(yè)和草原支出標準=全國林業(yè)和草原總支出÷（全國林地面積+全國草地面積×折算比例）
干旱系數(shù)根據(jù)各省降雨量分檔確定。
（十）水利標準財政支出。
水利標準財政支出以省為單位測算。
水利標準財政支出=據(jù)實計算支出+標準化測算支出
據(jù)實計算支出包括水利款下防汛支出、農(nóng)村水利支出，其余支出項目采用標準化測算。
標準化測算支出=（堤防長度×單位堤防長度支出標準×權(quán)重+已建成水庫總庫容×單位庫容支出標準×權(quán)重+有效灌溉面積×單位灌溉面積支出標準×權(quán)重）×干旱系數(shù)
單位堤防長度支出標準=全國水利支出÷全國堤防長度
單位庫容支出標準=全國水利支出÷全國已建成水庫總庫容
單位灌溉面積支出標準=全國水利支出÷全國有效灌溉面積
干旱系數(shù)根據(jù)各省降雨量分檔確定。權(quán)重根據(jù)回歸分析確定。
農(nóng)林水類下，除農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利支出外，其他支出均據(jù)實計算。
（十一）交通運輸標準財政支出。
交通運輸標準財政支出以省為單位，分直轄市和其他地區(qū)兩類分別測算。
交通運輸標準財政支出=（公路里程×每公里交通支出×權(quán)重+常住人口×人均交通支出×權(quán)重+縣個數(shù)×縣均交通支出×權(quán)重+民用汽車擁有量×車均交通支出×權(quán)重+面積×單位面積交通支出×權(quán)重）×地表起伏度系數(shù)
地表起伏度系數(shù)，按照地表起伏度分類，并根據(jù)支出情況確定。其中地表起伏度根據(jù)海拔高度、海拔相對高差、地表坡度和地表面積指數(shù)合成。
相關(guān)因素權(quán)重根據(jù)回歸分析計算確定。
（十二）社會保障和就業(yè)標準財政支出。
社會保障和就業(yè)標準財政支出中城市居民最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障支出采用標準化測算，其余據(jù)實計算。
城市居民最低生活保障標準財政支出=城市低保人數(shù)×城市人均支出標準
城市人均支出標準=全國城市低保支出÷全國城市低保人數(shù)
農(nóng)村最低生活保障標準財政支出測算辦法與城市相同，采用農(nóng)村最低生活保障相關(guān)人數(shù)和標準。
（十三）住房保障標準財政支出。
住房保障標準財政支出以省為單位測算，除廉租住房和公共租賃住房及棚戶區(qū)改造外，均據(jù)實計算。
某地住房保障標準財政支出=該地住房保障實際支出-廉租住房和公共租賃住房支出-棚戶區(qū)改造支出+該地保障性租賃住房和公租房任務(wù)量×保障性租賃住房和公租房單位支出標準+各類棚戶區(qū)改造任務(wù)量×棚戶區(qū)改造單位支出標準
保障性租賃住房和公租房單位支出標準=地方廉租住房和公共租賃住房支出總額÷地方保障性租賃住房和公租房任務(wù)總量
棚戶區(qū)改造單位支出標準=地方棚戶區(qū)改造支出總額÷地方棚戶區(qū)改造任務(wù)總量
（十四）人口較少少數(shù)民族標準財政支出。
人口較少少數(shù)民族標準財政支出以省為單位測算。
人口較少少數(shù)民族標準財政支出=人口較少少數(shù)民族人數(shù)×縣級單位人均支出標準×折算比例
縣級單位人均支出標準=縣級單位標準支出÷縣級單位總?cè)丝?/div>
（十五）特殊支出。
特殊支出應(yīng)滿足以下條件：
1.根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及統(tǒng)一公式測算難以體現(xiàn)；
2.屬于典型的中央委托事務(wù)，或中央出臺增支政策形成地方財力缺口，中央財政未通過其他方式補助或未足額補助；
3.外溢性明顯、政策性較強等。
特殊支出根據(jù)相關(guān)因素或者地方實際支出確定。
（十六）根據(jù)實際情況調(diào)整和據(jù)實測算的相關(guān)支出。
標準財政支出測算考慮實際支出情況適當調(diào)整。對于難以選取客觀因素、各地政策差異較大、保障力度較好的外交、國防、科學(xué)技術(shù)、資源勘探工業(yè)信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、糧油物資儲備、金融、自然資源海洋氣象、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理、債務(wù)付息、債務(wù)發(fā)行費用、援助其他地區(qū)、其他支出等支出按實際支出的一定比例計算。對于國務(wù)院確定的調(diào)整工資政策，按地方當年增支需求計算。
第七條均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)按照均衡性轉(zhuǎn)移支付總額、各地區(qū)標準財政收支缺口總額以及各地區(qū)財政困難程度系數(shù)等因素確定。其中，困難程度系數(shù)根據(jù)地方基本公共服務(wù)必保支出占標準財政收入比重及缺口率計算確定。
某省均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)=（均衡性轉(zhuǎn)移支付總額÷標準財政收支缺口總額）×權(quán)重+某省困難程度系數(shù)×權(quán)重
其中，標準財政收支缺口=標準財政支出-標準財政收入
困難程度系數(shù)=標準化處理后（基本公共服務(wù)必保支出÷地方標準財政收入）×55%+標準化處理后（標準財政收支缺口÷標準財政支出）×45%
標準化處理=（某指標-該指標均值）÷該指標標準差
指標均值為1/n ∑▒x，指標標準差為√((n∑▒〖x^2-(∑▒x)^2 〗)/(n（n-1)))。
對標準化處理后的結(jié)果，設(shè)置合理數(shù)值區(qū)間，并進行數(shù)學(xué)處理。
第八條 為保障各地財政運行的穩(wěn)定性，以中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付平均增長率為基準，對超過（或低于）基準增長率一定幅度的地方適當調(diào)減（或調(diào)增）轉(zhuǎn)移支付額。調(diào)減（或調(diào)增）相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付所余（或所需）資金，中央財政不調(diào)劑他用（或另行安排），在保持轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過同比例放大（或壓縮）享受轉(zhuǎn)移支付地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的辦法處理。
對享受均衡性轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模時間較短和連續(xù)多年調(diào)減（或調(diào)增）轉(zhuǎn)移支付額的地區(qū)適當放寬增幅控制。
第九條 為促進省以下推進基本公共服務(wù)均等化，對省對下均等化努力程度較好的地區(qū)，考慮當年測算情況給予獎勵。
省對下均等化努力程度=標準化處理后（上年省以下人均支出差異系數(shù)-省以下人均支出差異系數(shù)）×權(quán)重+標準化處理后（省以下人均支出差異系數(shù)）×權(quán)重
標準化處理辦法參照第七條相關(guān)內(nèi)容。
第十條均衡性轉(zhuǎn)移支付測算所需資料原則上來源于統(tǒng)計年鑒等公開資料和相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。
第十一條 均衡性轉(zhuǎn)移支付必須納入地方政府預(yù)算管理，按規(guī)定向同級人大或其常委會報告。財政部于每年10月31日前，提前向省級財政部門下達下一年度均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。省級財政部門收到財政部提前下達均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)30日內(nèi)，提前向省以下財政部門下達下一年度均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。
第十二條按照分級管理的財政體制，省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法由各省制定。各省要根據(jù)本地對下財政體制、行政區(qū)域內(nèi)財力分布等實際情況，統(tǒng)籌安排，加強對基層財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，加大對財政困難縣鄉(xiāng)的支持力度，保障縣級政府履行職能的基本財力需求�；鶎迂斦块T要將上級下達的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金，重點用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域，推進民生改善，促進社會和諧。
第十三條各級財政部門及其工作人員在資金分配、下達和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。
資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》（財預(yù)〔2019〕108號）同時廢止。
