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央行副行長易綱提倡盡早開征物業稅
日期:2008-01-07
    有人說征收物業稅以后,地方政府會千方百計使本區的房地產價格跑高,這是可能的,因為地方政府確實有這個積極性。地方政府競爭吸引人才,讓人在他的轄區內置業,就要通過把學校辦好,把社會治安辦好,空氣環境辦好,綠地辦好,公共交通辦好來使區域的房價上升。
 
    地方政府做這些事,恰恰是社會管理和公共服務的主要部分。我們現在所說的轉變政府職能,就是要制定有利于落實科學發展觀的體制來引導地方政府去做這些事。現在地方政府總是在搞工業項目、搞投資上下功夫,我想,有了物業稅以后,地方政府就會在社會管理和公共服務方面下功夫了。
 
    從經濟學上來看,物業稅還可能會降低房價。為什么呢?收物業稅是相對老百姓持有物業和其他資產比如金融資產的成本而言的。老百姓置業以后,房產有一個現金流。如果自己住,就是一個內涵的現金流;如果租出去,就是一個外在的現金流。收了物業稅以后,現金流就少了。如果貼現的利率不變的話,現金流減少就使得現金流所對應資產的本金的市場價也會減少。所以征收物業稅可以降低房價。但我主張物業稅是寬稅基、低稅率,應該對房價的影響不大。
 
    我非常提倡盡早開征物業稅。我知道這個難度很大,有很多人反對。但是我覺得開征物業稅是對的,對中國總體上來說是有好處的。這里我再講兩個理由。
 
    一個理由就是中國政府的稅收,不管是分稅制還是稅率改革,使地方政府感到一是財權和事權不對應,二是地方政府實際上是只有很少稅權的。這樣,地方政府和中央政府就有博弈,地方政府在法理上處于劣勢,唯一的辦法就是利用它控制的資源,像賣地能多收就多收,能多占就多占。如果把物業稅從立法層次上交給地方政府的話,就從法理上使得地方政府有了一塊永久歸它自己支配的空間,在這個空間里面,省、市、縣都有一定的權力。從而可以大大提高財權和事權的對稱性。
 
    另外一個理由就是,現在基本上所有的發達國家都有物業稅。一個國家是發達國家還是發展中國家,很關鍵的一條是看一個國家法制是健全還是不健全,一個國家是保護產權還是不保護產權,保護的程度怎么樣,因為這反映了政府的能力。實際上政府很重要的一個職能就是登記資產,這個搞清楚了,才能夠稱得上是一個文明社會、發達社會。執政能力、文明程度、對資產的保護和稅源的鞏固、政權的鞏固,是發達國家還是發展中國家,我覺得物業稅都是一個重要的門檻和標準。它標志著中國將向一個政體穩定、中產階級的產權得到保護的方向邁進。
 
    開征物業稅還要考慮維持整體稅率的穩定。多年來,我國的稅收增長率一直高于GDP增長率,如果開征物業稅,不減其他稅,則整體稅率還會提高,這是我不希望的。所以在開征物業稅的同時,應考慮適當降低其他稅率,比如可以考慮降低所得稅率。還有一點,就是我們在考慮稅制的時候,還是應該要簡化稅制。中國現在的個人所得稅最高的邊際稅率為45%,這太高了。我建議可以把稅率從現在的九檔簡化成五檔或者是六檔,最高稅率30%就可以了。和全世界競爭,中國必須有一個戰略思維,就是從全世界吸引人才。 (中國經濟網)

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