白皮書的發表有助于提高我國能源戰略透明度
問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領域首次對外發布的白皮書，請問其背景和指導思想是什么？
答：改革開放以來，中國政府曾在1995年、1997年發布過《中國能源》（白皮書），但均類似于年度發展報告，而且是以部門名義發布的。
時至今日，及時從國家層面宣傳既定能源戰略、方針、政策，提高國際認知度和透明度，已經成為中國能源發展的形勢所需。特別是近年來，隨著中國經濟和社會的快速發展，能源需求不斷增長，國際社會高度關注，一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國能源狀況與政策，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。
問：今年以來，中國曾經發布了多部能源規劃和產業政策，如《能源發展“十一五”規劃》、《煤炭工業發展“十一五”規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產業政策》，使國內外對中國能源規劃和政策有了更多的了解。今天發布的白皮書與已發布的規劃、政策有什么不同？
答：國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，國家能源規劃是其重要組成部分。國家能源發展“十一五”規劃（包括煤炭、電力、可再生能源規劃）依據國民經濟和社會發展規劃制訂，主要提出“十一五”我國能源發展的指導思想、總體目標、重點布局、重大項目等，是能源工業發展的重要依據。
《中國的能源狀況與政策》是實施能源規劃的政策保障，也是國際社會全面了解中國能源政策的重要途徑。白皮書將被翻譯并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并對外發送。白皮書的發布，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更系統、更全面地了解中國能源現狀和政策，促進能源國際交流與合作。
天然氣利用政策和煤炭產業政策等，都是根據行業特點制定的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現和必要補充，也是中國能源政策體系不斷完善的重要方面。
努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系
問：中國是世界上人口最多的發展中國家，發展經濟、擺脫貧困是中國人民的必然選擇。歷史上發達國家實現工業化過程中消費了大量能源，走的是消費大量能源資源的傳統工業化道路。中國政府表示不能重復發達國家的老路，請問中國將實施怎樣的能源發展戰略？
答：能源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，能源利用的每一次重大進步都推動了經濟社會發展，能源的承載能力也同時制約著經濟社會的發展速度、結構和方式。上個世紀及之前的100年時間里，占世界人口15%的發達國家相繼完成了工業化，但其能源和礦產資源消費量占同期全球的60%和50%。21世紀或者更長的時期，占世界人口85%的發展中國家將加快推進工業化和現代化進程，其中包括中國、印度、巴西等發展中大國。從人類已經走過的歷史過程看，工業化是社會財富積累快、能源資源消耗大的歷史階段。在這個階段，如何解決日益嚴峻的人口、資源、環境與工業化加快、經濟快速增長的矛盾，是人類發展需要共同回答的問題。
順應歷史發展趨勢，借鑒國際經驗，中國的發展不能以浪費資源和污染環境為代價，只能走科學發展道路，即走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染小的能源發展道路。未來中國能源發展戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。中國能源發展戰略的內涵十分豐富，這些在白皮書里有詳細的表述和解釋。我想強調的是，這一能源發展戰略是中國建設現代能源體系的必由之路，是中國能源實現科學發展的必然要求。
中國能源的可持續發展有利于維護世界能源安全
問：在《中國的能源狀況與政策》發布之際，您有哪些突出感受向國際社會表達？
答：我最想說的是三句話：
第一句話，國際社會應充分尊重并維護中國的發展權。中國是當今世界上最大的發展中國家，發展經濟、擺脫貧困是中國政府和中國人民的必然選擇。盡管中國能源消費已居世界第二位，但人均能源消費水平還很低，僅相當于世界平均水平的3/4，石油人均消費水平僅相當于世界平均水平的1/2，而且遠低于發達國家水平。中國繼續以經濟建設為中心，全面建設惠及13億人口的小康社會，這是人類社會發展賦予中國政府和人民的歷史責任，也是中國為地區和世界經濟發展作出貢獻的客觀要求。中國政府將不遺余力地解決好能源問題，實現能源的可持續發展。
第二句話，中國能源的可持續發展有利于維護世界能源安全。中國穩定的能源需求增長，不僅為本國能源產業發展創造了條件，也為國際能源市場提供了巨大的發展機遇和發展空間，將推動國際能源資源朝著更加公平合理的方向配置，促進國際能源市場的繁榮和穩定。從總體上看，中國經濟發展所需能源主要靠國內資源解決，中國能源自給率始終保持在90%以上，并未對國際社會構成任何威脅；從長遠來看，中國化石能源和可再生能源資源潛力、節能潛力也很大，隨著能源技術進步和創新，在節能降耗、保護環境方面我們還會作出更大貢獻。中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。任何時候，中國都將會一如既往地擔當維護國際能源安全的積極角色。
第三句話，能源合作是世界能源發展的趨勢和潮流。隨著經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移速度加快，世界各國各地區間能源資源、技術、信息、服務等領域的合作日益加深。世界能源需要加強合作，加強合作需要誠實互信，需要互利共贏。任何詆毀中國經濟發展成績的言論，歪曲中國能源發展政策的論調，都是不符合發展潮流的，都是有害于國際市場安全與穩定的。中國政府愿與世界各國一道，為實現互利共贏和共同發展，為維護世界能源的穩定和安全，為保護人類共有的家園作出不懈的努力！(人民網-《人民日報》)
