國家發(fā)改委投資司副巡視員羅國三昨日表示，宏觀調(diào)控是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的明年和今后一個(gè)時(shí)期的重要方針政策。建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目管理對防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱有重要作用。此外，還要采取兩方面的調(diào)控措施，第一，盡快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，第二，投資項(xiàng)目資本金制度的調(diào)整可能近期會推出。
羅國三是在昨日接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)做出上述表示的。
羅國三指出，宏觀調(diào)控是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的明年和今后一個(gè)時(shí)期的重要方針政策。特別是對投資的調(diào)控，是“兩個(gè)防止”的關(guān)鍵措施之一。對新開工項(xiàng)目的管理肯定只是對投資調(diào)控的措施之一。通過國辦《通知》的貫徹落實(shí)，我們是要建立一個(gè)新開工項(xiàng)目管理的長效機(jī)制，它將成為今后新開工項(xiàng)目管理的日常工作，而不是靠一次性的清理檢查來達(dá)到目的。通過貫徹落實(shí)國辦《通知》精神來達(dá)到落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)的要求，這樣就會比較有效地解決包括環(huán)保、土地等方面出現(xiàn)的問題。
羅國三透露，溫家寶總理對國辦《通知》做出重要批示：此件對于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展由偏快轉(zhuǎn)為過熱具有重要作用。要公開發(fā)表，廣泛宣傳解釋，加強(qiáng)監(jiān)督管理，抓好落實(shí)。
在回答“為什么要定5000萬這個(gè)杠杠”時(shí)，羅國三指出，建立5000萬元以上的項(xiàng)目管理檔案和信息公告制度并不是設(shè)立一項(xiàng)新的行政審批，它的作用主要有兩個(gè)方面：第一，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握投資意向信息；第二，發(fā)布信息公告制度有利于對新開工項(xiàng)目的監(jiān)督管理，包括部門之間的相互協(xié)調(diào)，也可以為社會監(jiān)督提供一個(gè)平臺。
投資體制改革決定非常明確地提出對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制以后，投資主管部門對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)由原來的“三道”變?yōu)椤耙坏馈惫芾怼τ谡顿Y項(xiàng)目也明確提出，除特殊情況以外，不再審批開工項(xiàng)目報(bào)告。
國辦《通知》提出加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，是對現(xiàn)行的法律法規(guī)和現(xiàn)行的政策規(guī)定，包括投資管理的政策規(guī)定，對它們之間的相互關(guān)系、相互順序進(jìn)行了梳理，對企業(yè)來講沒有增加新的負(fù)擔(dān)。但是相關(guān)政府部門會增加一些工作量。
據(jù)悉，去年各地按照國務(wù)院的要求，對總投資1億元以上的新開工項(xiàng)目進(jìn)行了清理，這些項(xiàng)目總共涉及9097個(gè)，總投資是21000多億。里面存在問題的項(xiàng)目就有2200多個(gè)，總投資規(guī)模4700多億元。同時(shí)，在清理的項(xiàng)目中有1194個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)評問題，總投資占全部項(xiàng)目總投資的11.4%，主要行業(yè)包括紡織、電力、煤炭、鋼鐵、汽車、城建、水利等等。
羅國三指出，這里面絕大多數(shù)項(xiàng)目是沒有辦理任何環(huán)評審批手續(xù)就開工建設(shè)了，是嚴(yán)重違反法律法規(guī)的一種行為。還有一些地方政府越權(quán)審批環(huán)評文件，一些項(xiàng)目隨意降低環(huán)評的等級，更有些項(xiàng)目環(huán)保措施沒有落實(shí)。通過這個(gè)材料可以看出來，投資者不遵守法律的規(guī)定，一些基層部門不執(zhí)行法律的規(guī)定，這種現(xiàn)象在一定程度上還是比較嚴(yán)重的。從這個(gè)意義上來講，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理過程也是落實(shí)環(huán)保、土地和產(chǎn)業(yè)政策的過程。（證券日報(bào)）
