全國人大副委員長蔣正華
2007中國制造業論壇于2007年12月8日在北京舉行，本次論壇邀請了中日產業經濟界權威的學者和企業家，深入分析中日產業政策，剖析日本制造業國際化的成功經驗，共同為困境中的中國制造業尋找對策，營造良好的發展環境。搜狐財經作為本次論壇的聯合主辦媒體從現場發回如下精彩報道：
蔣正華：各位領導、各位來賓，大家上午好！很高興參加由亞洲制造業協會舉辦的中國制造業論壇2007年會，近幾年中國制造在世界上可以說是家喻戶曉，價廉物美的中國制造給廣大消費者帶來實惠的同時也遇到了新的挑戰，2007年對于我國迅猛發展的制造業來說是極不平常的一年，值得我們深思，沸沸揚揚的毒食、毒玩具等事件給中國制造的海外印象蒙上了一層陰影，造成這些問題的原因很多，既有中國產品遭遇到某些方面不公正的待遇和惡意競爭的問題，同時也有我國發展當中特別是制造業發展當中存在的一些弱點，希望在座的專家學者企業家和政府部門的同志以這次論壇為契機，為中國制造業的國際化問題展開深度的探討，中國制造業的優勢在哪里，中國制造業究竟考什么去參與國際競爭，在當前中國的制造業已經在國際上占有相當地位的情況下我們應該怎么樣進一步開拓好我們制造業的可持續發展的前景，這些都是我們現在非常關心的問題。
下面我簡單談幾點意見供大家參考。
一、中國制造將繼續領跑中國經濟。
中國的全球制造業中心地位將進一步穩固，我國作為全球制造業中心的規模效益現在已經逐漸釋放出來，制造業大國的比較優勢可以肯定在未來相當長的時期內還會繼續發揮比較明顯的效果。13億人口的巨大消費市場是我們中國制造最重要最根本的一個支撐因素，巨大的市場將繼續使得我們的制造業能夠領跑。客觀來說，中國制造業當前迎來歷史上最好的發展時期，1998年以來中國經濟增長保持年均9.4%以上的速度，為中國制造業的高速增長提供了廣闊的發展空間。在19世紀前70年當中僅占世界人口2%的英國一直在自己的手里掌控著全世界工業生產的三分之一到二分之一的產品，掌控世界貿易的五分之一到四分之一。作為當時的世界制造中心，英國向美國和歐洲大陸國家輸送了大量的煤炭、鋼鐵、機械設備，同時也由此開啟推動這些國家的工業化過程。
兩次世界大戰使得世界上其它國家的經濟都受到嚴重的破壞，而唯有美國經濟得到空前發展。到20世紀中葉美國已經取代了英國的地位，在鋼鐵、汽車、化工、機械設備、飛機制造、電器產品、醫藥以及軍事裝備等等各個領域的生產和出口規模都居于世界前列，成為世界上繼英國之后的第二大世界制造業中心。
第二次世界大戰以后，日本的經濟高速增長，與美國的差異逐步縮小，20世紀五六十年代，日本在鋼鐵、石化、汽車制造方面引進發明沿用了大量新技術，勞動生產率迅速提高。日本主要支撐品的產量生產占全球產量增長的比重，其中鋼鐵占全球產量增長的54%，造船占到54%，汽車占46%，電子機械當中民用產品占到90%。80年代日本制造業已經全面超過了歐洲，趕上了美國，并且在鋼鐵、汽車等重點產業形成了強于美國的競爭優勢。20世紀80年代中期日本在新興的半導體產業方面超過美國，贏得了全球半數以上的市場份額。工業總產值占世界份額達到10%左右，出口產品以機電設備、汽車、家用電器、半導體等附加值較高的技術密集型的產品為主，成為世界公認的世界制造中心。
根據聯合國統計司最近的統計，2006年中國的GDP總量占世界的第四位，現在正在接近德國，近兩年來有希望超過歐洲排名世界第三，而且跟日本的差距現在也在不斷縮小。制造業在中國的GDP增長當中起著主要的作用，而且增長速度也在三個產業當中增長最快。制造業在世界經濟當中盡管第三產業在不斷發展，虛擬經濟在很多地方也形成一個熱門話題，但是在相當長的時期內，制造業還是經濟發展當中的重要部分，而且還發揮著主要的領跑的作用。
二、中國制造還處于產業鏈的低端，規模效益的提高應該像質量效益的提高轉變。
盡管中國制造業已經在量上有了相當的規模，也發揮了很重要的作用。但是冷靜下來分析的話，今天我們制造業到底是靠什么在推動，靠什么和跨國公司展開競爭，這當中還有很多問題值得我們深思。總體看來，中國制造業怎么占領海外市場現在還是主要依靠低成本戰略帶來的價格優勢。盡管人工成本也在不斷提高，現在沿海的一些省份一直有這個反映，工人的工資不斷上升，增加了成本。現在國內也有一些爭論，有人認為這是一個問題。我個人認為這是好事，首先工資的增加本來就是我們發展的目標，我們要實現共同富裕靠什么？我們不能把發展的成果完全讓少數人占領，普遍提高工資特別是低收入者的工資，這個應該是我們的目標。低收入者的工資不斷提高這是一件好事。另外一方面，工資結構的變化也促進我們的企業能夠進一步升級換代，提高本身的水平，不再依靠低工資來實現競爭，這個對于經濟結構的改變和生產方式的改變也是一件好事。總體來講對于我們國家的發展是一件好事，同時另外一方面我們在相當長時期總體來說相對于發達國家來說，我們的工資還是比較低的。現在中國普通產業工人的收入僅僅相當于歐美的大概1/20，在福利待遇方面還有很大的差距。要縮小和歐美發達國家勞動力的成本差距50%，現在估計至少還需要近三十年的時間。中國的低成本在相當長時期內恐怕還是某些企業對外的優勢之一。
我們現在最大的難度還是創新能力不足，有些企業只關心價值鏈里面最容易切入的環節，這樣一種產業政策還是不能夠持久的，也是不能夠支持中國未來經濟發展的。中國制造目前主要處于產業鏈的低端，賺的是辛苦錢，不僅面臨著歐美不公平貿易壁壘的擠壓，又面臨著勞動成本的增加和環境資源的約束，造成競爭嚴峻。非常突出的是在知識產權方面薄弱，2005年之前在中國的知識產權專利登記當中外國人在中國申請的專利數目超過中國人。從2005年以后，中國的專利申請數量大大增加，實現了中國人自己申請的專利超過外國人。同時很多大的企業自己建立了研發中心，R&D的投入大大增加，速度不斷加快。現在我們在專利當中三大專利，發明專利的比例已經超過20%以上，外觀和使用新型這兩部分的比例不斷減少，說明中國在核心技術層面的追趕在不斷加速。但是也應該看到，我們在這方面還是有很多薄弱環節，甚至包括比較強的一些地方，比如第三代移動通信已經有了大踏步的進步，TD?DSCDMA方面已經有了中國自己的標準。第三代移動通信當中最核心的編碼技術還是用美國高通的編碼技術，在這些方面中國已經有了很大的進步，不斷發展。但是在發展當中有一些核心技術我們還是落在后面，也使得我們競爭力嚴重不足。
從生產的角度來看，中國制造業的增值率和利潤率都很低，附加價值不高。2006年我國的規模以上制造業增加值僅是26.4%，比美國2005年的水平低8.3個百分點。化工、醫藥、化纖等九大高加工度的工業增長率只有25.1%，跟美國的差距相比達到16.2個百分點。在出口產品有51%是加工貿易，中國出口當中有很大的比例是外國在中國的跨國公司主營出口，在很多關鍵的原材料方面依賴進口的現象仍然比較嚴重，進口產品占外貿出口總額將近50%，集成電路95%是要靠進口，轎車制造廠商裝備、數控機床、紡織機械70%要依靠進口，這是一個嚴峻的問題。
另外我們制造業當中一個嚴重問題就是能源消耗大，污染問題非常嚴重。中國的“十五”計劃完成得非常好，但是“十五”當中我們沒有完成的計劃就是能源跟消耗、環境污染。我國制造業的能耗占全國一次能耗的63%，單位產品的能耗高出國際水平20%，全國二氧化碳的排放量67.2%是鍋爐，這些都是典型的低水平戰略。這些方面我們在不斷提高，鋼鐵是能耗的大戶，我們在五年之前單位消耗是300多，現在不斷減少，現在已經降到250多。同時在污染排放方面今年我們實現了污染排放的轉折，二氧化硫的排放比去年同期有很大的降低，能耗也有很大的降低，但是我們二氧化碳排放的減少還不盡如人意。這些年來我們國家采取了很多的措施，包括法律上的、經濟上的以及行政上的措施，現在看來逐漸開始見效，多年的努力現在已經見到成果。總體來說還需要我們做出更大的努力。去年國家制定了非常嚴格的節能減排指標考核體系，但是還有不少完成計劃，我們還會進一步在這方面加強管理。
除了這些之外，中國的制造業還有國際品牌缺乏、品牌意識薄弱等等問題。這些年來我們國家在培養中國名牌、世界名牌方面采取了很多的措施，也取得很大的成效，但是還有不少企業這方面意識薄弱，一味注重生產環節，忽視品牌營銷，這些問題都值得我們注意。
三、優化資源配置，推動自主創新，提升核心競爭力。
今天我們研究和分析中國制造業的競爭策略，一定要在經濟全球化的背景下來思考。現在世界已經進入到全球制造的時代，國際的產業轉型已經是不爭的事實，世界制造業的資源正在全球范圍內尋求優化配置，物流、資金流、信息流在全球經濟一體化以及信息網絡化的支撐下突破了國界在流動。雖然產業鏈關注于自身核心競爭力的提高，這個已經成為世界制造業變革的趨勢，細化社會專業分工，依靠資源配置效率，降低社會交易成本，借力全球化、專業化要素資源提升國際競爭力。
加大研發力度提高自主創新能力，依靠科技創新培育國家名牌，改變中國制造業技術過多依賴國外的狀況，重塑國家的創新體系。通過科技創新逐步掌握技術含量高、附加值大、對產業發展具有決定性意義的核心材料和關鍵零部件的生產能力。中國制造業的發展需要一大批世界級制造業和制造企業和世界品牌的崛起，塑造世界品牌與建立世界級制造企業是密不可分的，都是促進中國制造業發展的重要部分。中國現代化的關鍵在于經濟現代化，經濟現代化的關鍵在于制造業的現代化。為此，我們需要各方面共同努力，實現中國制造業的升級換代。
最后預祝本次論壇取得圓滿成功，希望大家暢所欲言，為中國制造業的健康發展多提寶貴意見，讓論壇結出豐碩的成果。謝謝大家！(搜狐財經)
