日前，記者從在北京召開的“戰略(規劃)環評在中國”國際研討會上獲悉，環保總局將在全國重點地區和行業開展戰略環評試點工作，此次試點地區包括黃河中下游能源富集地區、海西經濟區、北部灣經濟區、環渤海經濟圈、成渝經濟區等重點地區以及鋼鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點行業。
戰略環評是指對大的政策和規劃可能產生的環境影響進行系統地綜合評價，并把評價結果應用到大的決策中，注重的是一個地區的長期利益和全局利益。目前我國的環境安全問題嚴重，例如，長三角及珠三角等地區已形成大規模電廠群，造成嚴重的局部空氣污染；75家重點鋼鐵企業中，有26家建在百萬人口以上的大城市，使鋼鐵行業與城市發展的矛盾越來越大；太湖流域的城市規模近年來迅速擴張，人口、工業、污染物排放過于集中，終于在今年5月暴發了藍藻。
國家環保總局副局長潘岳說，要解決這些問題，都需要統一進行戰略環評。但是現在中國，推進戰略環評的難度很大，其主要阻力來源于利益沖突。然而，日益嚴重的環境資源問題不允許等到條件成熟了再開展規劃環評，必須抓緊推進這項工作，希望各部門及社會各界共同支持《規劃環評條例》盡早出臺。
據了解，國家環保總局目前已啟動區域限批等強制性手段推動地方開展規劃環評，并組建戰略環評專家咨詢委員會并對內蒙古、新疆、大連等10個典型區域和鐵路、石化、鋁業等3個重點行業實施了規劃環評試點。
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《規劃環評條例》立法因部門利益推遲
商報訊戰略(規劃)環評已經成了抵制環境污染的重要法寶，為何兩年過去了我國的《規劃環評條例》立法遲遲沒有進展？11月3日，國家環保總局副局長潘岳在“戰略(規劃)環評在中國”國際研討會上首次對此做出回答――條例立法受阻主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益，不支持這項立法工作；有些部門和單位甚至以種種理由逃避開展規劃環評的責任。
潘岳說，盡管困難重重，規劃環評工作還是取得了艱難進展：環保總局已將《規劃環評條例》的送審稿上報國務院，目前正在修改審定中。（北京商報）
潘岳：《規劃環評條例》送審稿上報國務院
環保總局副局長潘岳3日透露，《規劃環評條例》送審稿已上報國務院，目前正在修改審定中。
據了解，戰略（規劃）環評兩年多的工作取得了局部進展，但進一步推進的難度很大。從2005年就啟動的《規劃環境影響評價條例》的立法工作，由于各部門和地方有不同意見，短期內還不能出臺。
在當日召開的“戰略（規劃）環評在中國”國際研討會上，潘岳表示，具體原因一是部門職能交叉，環保部門在戰略環評實施中的綜合協調和管理的職能部門得不到明確的法律界定；二是戰略環評所注重的長期利益、全局利益往往是與有些部門和地方所關心追求的短期利益、局部利益相沖突,致使很多地區和部門對這項工作不那么支持，并甚至以種種理由逃避開展規劃環評的責任。
潘岳說，盡管困難重重，但規劃環評工作還是取得了艱難進展：第一，《規劃環評條例》的送審稿已上報國務院，目前正在修改審定中；第二，環保總局通過區域限批等手段，開展了包括內蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區，鐵路、石化、鋁業等3個重點行業和重慶市三峽庫區重點產業發展規劃、寧東能源化工基地規劃綱要等8項重要專項規劃在內的規劃環評試點。
與會專家指出，目前最急需進行規劃環評的是“兩高一資”產業、重點流域、能源基地以及快速城鎮化地區。
從產業發展的角度，有專家指出，火電、鋼鐵、造紙等高耗能高污染行業由于前幾年缺乏布局規劃，導致分散發展、無序競爭。
從布局上看，我國75家重點鋼鐵企業中，有26家建在直轄市和省會城市，34家建在百萬人口以上大城市，由于城市對環保要求越來越高，鋼鐵行業與城市發展的矛盾也越來越大。這是典型的布局與結構問題。（第一財經日報）
