改革開放29年來，我國取得了舉世矚目的偉大成就。但同時必須看到，我國的經濟增長是建立在能源消耗較高、生態環境破壞較大的基礎之上。而隨著經濟的快速發展，包括資源價格在內的結構性問題越來越成為宏觀經濟穩定的“瓶頸”。對此，十七大報告提出，要加快轉變經濟發展方式，“由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。”
資源配置錯位致高耗低效
實際上，當前我國經濟發展面對的高耗能、低效率的一個重要原因就是我國長期以來的資源配置錯位的低價政策。原國務院發展研究中心副主任陳清泰曾直言，由于政府掌握著重要資源的配置，并嚴格控制重要生產要素價格，加上環境監管不到位，稀缺生產要素的價值和資源環境的壓力大多被隔離在政府層面，經濟信號無法正常傳遞。
對此，十七大報告已提出解決之道，即要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。這包括深化財稅、金融等體制改革，其中建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制是重要一環。
啃掉改革中的“硬骨頭”
國家發改委宏觀經濟研究院研究員王一鳴也認為，轉變經濟增長方式最根本的思路，恰恰是要發揮市場機制，由市場發揮對資源配置的基礎性作用。
王一鳴同時提醒，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制并不是一件容易的事，而是“難啃的硬骨頭”--許多人也許還記得，上世紀九十年代初，我國嘗試放開統配煤礦價格，逐漸向市場化過渡，但供需形成的市場價格與政府指導形成合同價格的“雙軌制”至今仍未完全取消。另外，在原油和成品油價格改革，以及電價改革等方面也都遭遇相當阻力。
但通過市場配置資源的基礎作用推進節能降耗工作，是轉變發展方式最重要的驅動力。可以肯定，無論改革的難度有多大，我國推進資源環境價格改革的決心不會變。
完善機制不是簡單漲價
過去的調控經驗已經證明，依靠單一政府職能部門、單一措施，很難解決盤根錯節的經濟問題。
單就建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制本身而言，也不是簡單的“一漲了之”。一方面，改革要理順資源價格體系、健全反映資源稀缺程度、促進資源節約和環境保護的價格形成機制；另一方面，由于許多能源資源是公共性產品，事關諸多部門利益，并牽動著老百姓的切身利益，改革又必須統籌考慮經濟、社會各方面的承受能力，要選擇合適的時機。
需要強調的是，轉變經濟發展方式，主要應通過市場配置資源來實現。資源環境價格改革，對于節約資源、減少排放、提高資源配置效率都將起到實質性作用。因此，資源環境價格改革主要的意義，恰恰就在于為轉變經濟發展方式破了題。(上海證券報)
