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    2015年3月26日，國務院印發了“關于印發標準化工作改革方案的通知（國發［2015］13號）”。改革方案明確指出，從我國經濟社會發展日益增長的需求看，現行標準體系和標準化管理體制已不適應社會主義市場經濟發展的需要，甚至在一定程度上影響了經濟社會發展。

    一是標準缺失、老化滯后，難以滿足經濟提質增效升級的需求，標準整體水平不高，難以支持經濟轉型升級。

    二是標準交叉重復矛盾，不利于統一市場體系的建立。標準是生產經營活動的依據，必須增強統一性和權威性。目前現行國家標準、行業標準、地方標準僅名稱相同的就有近2000項，有些標準指標不一致甚至沖突，即造成企業執行標準困難，也造成政府部門制定標準的資源浪費和執法尺度不一。

    三是標準體系不夠合理，不適應社會主義市場經濟發展的要求。國家標準、行業標準和地方標準均由政府主導制定，且70%為一般性產品和服務標準，這些標準中許多應由市場主體遵循市場規律制定。

    四是標準化協調推進機制不完善，制約了標準化管理效能提升。

    造成這些問題的根本原因是現行標準體系和標準化管理體制是20世紀80年代確立的，政府與市場角色錯位，市場主體活力未能充分發揮，即阻礙了標準化工作的有效開展，又影響了標準化作用的發揮，必須切實轉變政府標準化管理職能，深化標準化工作改革。

    “改革方案”中提出的基本原則：一是堅持簡政放權。放管結合。把該放的放開，放到位，培育發展團體標準，放開搞活企業標準，激發市場主體活力；二是堅持國際接軌，適合國情；三是堅持統一管理、分工負責；四是堅持依法行政、統籌推進。

    改革措施第四項指出，培育發展團體標準，鼓勵具備相應能力的社會組織協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織自主制定發布，通過市場競爭，優勝劣汰。

    在此基礎上，國家質檢總局、國家標準委于2016年2月29日下發了“關于培育和發展團體標準的指導意見”的通知（國質檢標聯［2016］109號）。明確了團體標準的制定主體和制定范圍。

    一是具有法人資格和相應專業技術能力的社會團體協調相關市場主體自主制定發布團體標準，供社會自愿采用。二是社會團體可在沒有國家標準、行業標準和地方標準的情況下，制定團體標準，快速響應創新和市場對標準的需求，填補現有標準空白。鼓勵社會團體制定嚴于國家標準和行業標準的團體標準，引領產業和企業發展，提升產品和服務的市場競爭力。并明確提出到2020年，市場自主制定的團體標準發展較為成熟，更好的滿足市場競爭和創新發展需求的主要目標。一是團體標準數量穩步提升；二是團體標準制定機構影響力明顯增強；三是團體標準化工作機制基本完善。

    中國耐材協會經多方調研，針對耐火材料產品現行標準的實際狀況及存在的問題，根據國務院關于標準化工作改革方案和國家質檢總局、國家標準委關于培育和發展團體標準指導意見的要求，于2016年6月擬制了“關于印發《中國耐火材料行業協會團體標準管理辦法（試行）》的通知”（中耐協發辦字［2016］14號），并于2016年6月28日將《管理辦法》提交到國務院標準化行政主管部門組織建立的“全國團體標準信息平臺”注冊公示，公示期30天。公示期滿，協會收到全國團體標準信息平臺回復“貴協會已經公示通過，即日起正式成為團體標準信息平臺團體用戶，可登錄平臺公布團體標準和團體動態。”

    二、對耐火材料產品團體標準化工作的意見

    1、耐火材料產品標準化工作存在的問題

    （1）標準管理滯后于體制變化

    改革開放近四十年，標準管理基本沒改革。相關工業部委已撤銷近20年，雖然把部頒標準改名為行業標準，但是管理體制和管理模式仍然沿用計劃經濟時期的條塊分割的管理方式。不適應市場經濟條件下產業發展的實際需求。

    （2）在市場經濟條件下，現行耐火材料標準化管理體制難以實現標準的統一性。

    目前耐火材料產品行業標準有五個標準號。有YB(黑色冶金)、JC(建材)、YS(有色冶金)、JB(機械)、DL(電力)。導致了耐火材料產品行業標準代號不統一，現行的標準管理體制缺失標準的統一性。

    （3）現行的標準管理體制給生產企業的生產經營造成諸多麻煩。

    在現行標準管理體制中，除耐火材料行業不能管理制定耐火材料標準外，鋼鐵、建材、有色、機械、電力五個主要下游行業均可以管理制定耐火材料標準。由于多頭管理，標準代號不統一，多個耐火材料下游行業各行其是，特別是在標準編制過程中，對有些具體性能指標人為的造成細微差異，給耐火材料生產企業在原料制備、生產組織和售后服務等各個環節造成極大的困難和不必要的損失。

    2、對耐材行業團體標準化工作的一點看法

    國務院標準管理改革方案的制定，給我們耐火材料行業提供了一個參與耐材標準管理的平臺。就此，對下一步工作談一點看法，供各位專家參考。

    （1）耐火材料行業已被國家做為一個獨立行業納入到政府部門的管理序列（歸口工業和信息化部原材料工業司建材處）。因此，我們要抓住標準化改革的有利時機，統一耐火材料標準，耐材團體標準代號為T/ACRI。

    耐火材料產品團體標準的制定范圍，不按所需行業分類，包括全部耐火原料和耐火制品。制定團體標準，要涵蓋鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬冶煉等主要下游行業用的耐火制品，體現耐火材料產品團體標準的統一性。

    （2）、耐火材料產品團體標準制定原則    

    團體標準的制定原則是符合現有產品和用戶的需求實際，體現標準的適用性和先進性，不照顧落后的原則。

    1）標準的適用性

    產品標準是市場需求采購的重要依據之一，因此，產品標準是否適應市場的實際需要異常重要。特別是耐火材料產品的品種多，服務領域寬，對產品的技術性能要求千差萬別，單個標準的應用范圍較窄，在標準的制定中一定要做到產品性能與市場的實際需要相適應。針對性強，切合實際，使標準更接近用戶的使用要求。

    2）標準的先進性

    標準的先進性主要體現在是否科學、合理。

    在適應性較強的基礎上，選擇技術性能更高的技術指標要求。按國家質檢總局和全國標準委的要求，“制定嚴于國家標準和行業標準的團體標準”，以此引領耐材行業產品質量的提升，優秀品牌的建立和淘汰落后產品。

    （3）耐火材料產品團體標準制定品種的選擇

    一是現有產品中沒有國家和行業標準且已進入市場的產品。

    二是在有國家標準和行業標準的產品中，選擇技術性能指標已經落后和需要提升產品檔次，淘汰落后的耐火制品。在現有國標和行標中，使用年限超過10年以上的標準占一定比例，請各位專家依據現有產品和用戶需求實際，選擇制定團體標準的耐材產品。

    三是由于耐材產品的服務領域較寬，特別是在同一高溫窯爐中不同部位對耐材制品的技術性能要求均不相同，為使標準更接近用戶的使用實際，要在耐火材料產品團體標準的細化上開展工作。

    三、團體標準實施情況

    1、2017年7月24日，中國耐火材料行業協會以［2017第1號（總第1號）團體標準公告］的方式，批準發布了《熔鑄α－β氧化鋁流道磚和流槽磚》等五項耐火材料產品團體標準。這是中國耐材協會貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案，根據質檢總局、國家標準委《關于培育和發展團體標準的指導意見》精神，組織編制的第一批耐火材料團體標準。

    培育發展團體標準，是發揮市場在標準化資源配置中的決定性作用，加快構建國家新型標準體系的重要舉措。按照國務院《深化標準化工作改革方案》的總體要求，為貫徹執行國家質檢總局、國家標準委《關于培育和發展團體標準的指導意見》文件精神，中國耐火材料行業協會于2016年6月開始了團體標準制定的相關籌備工作。在完成全國團體標準信息平臺注冊后，協會七屆二次常務理事擴大會議審議通過了《中國耐火材料行業協會團體標準管理辦法（試行）》，2016年10月20日召開中國耐火材料行業協會團體標準技術化委員會第一次會議，正式啟動了耐火材料產品團體標準制、修訂的工作。

    本著促進耐火材料領域標準化發展，更好地發揮市場作用，逐步建立與國家標準、行業標準、地方標準等相互協調相互支撐的團體標準體系的指導思想，中國耐材協會在組織制定耐火材料產品團體標準的過程中，嚴格遵守國家法律、法規、方針、政策及強制性國家標準，堅持市場主體自主制定、自由選擇、自愿采用的原則，不折不扣地按《中國耐火材料行業協會團體標準管理辦法（試行）》規定的團體標準制、修訂流程，由協會團體標準制定工作領導小組牽頭，協調標準化技術委員會，對團體標準立項、起草、征求意見、審查報批及出版實施各個階段的每一個工作環節，嚴格把關，保證了團體標準制定工作的質量。

    中國耐材協會2017年第1號團體標準公告發布的熔鑄α-β氧化鋁流道磚和流槽磚（T/ACRI0001—2017）、鎂鈣碳磚（T/ACRI0002—2017）、RH精煉爐用方鎂石－鎂鋁尖晶石磚（T/ACRI0003—2017）、玻璃熔窯用熔鑄高鋯磚（T/ACRI0004—2017）、熔鑄鋯剛玉莫來石磚（T/ACRI0005—2017）五個產品團體標準，自2016年12月下達項目計劃到通過審查、審議，于2017年7月24日在全國團體標準信息平臺發布公告，歷時七個月，按公告規定將于2017年9月1日實施，上述五個耐火材料產品團體標準將由冶金工業出版社出版發行。

    目前，中國耐材協會第二批五個耐材產品團體標準已完成審批立項，進入到了標準起草階段，第二批團體標準也望在年內公告公布。

    2、第二批中國耐材協會第二批產品團體標準制定計劃表