即將在12月4日舉行的意大利憲法改革公投被視為繼英國(guó)脫歐公投后歐盟的下一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而其中意大利南部人民對(duì)總理倫齊的不滿則是此次公投最大的不確定性所在。
根據(jù)最新民調(diào)，倫齊的改革計(jì)劃在南部的反對(duì)率比支持率高出11個(gè)百分點(diǎn)。
南部怨氣高漲
25歲的弗斯科(EmanueleFusco)生活在意大利西南部港口城市那不勒斯郊區(qū)的巴尼奧利，他認(rèn)為倫齊政府和往屆的政府一樣，并未讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得新生。“我們應(yīng)該讓這屆政府打道回家，”他說，“讓所有人都知道他們是多么壓榨我們。”
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，如今在意大利南部出現(xiàn)這樣的怨氣是很自然的事，這里是意大利處境最艱難的地區(qū)之一，也是倫齊要贏得公投所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
倫齊的憲法改革計(jì)劃直接挑戰(zhàn)意大利的兩院制政體，提出將參議院的議員數(shù)量由315名削減至100名，參議員的產(chǎn)生方式則由直選轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑崭鞔髤^(qū)人口比例在各大區(qū)議員和市長(zhǎng)中產(chǎn)生，其中大區(qū)議員占74個(gè)位置、市長(zhǎng)21個(gè)，總統(tǒng)還有權(quán)直接任命5名參議員。這意味著，改革之后的參議院權(quán)力大大削減，僅就修改憲法和少數(shù)法案行使立法權(quán)，而包括政府信任案在內(nèi)的大部分法案僅須眾議院通過即可。
這樣的一套憲法改革方案遭到五星運(yùn)動(dòng)黨、北方聯(lián)盟和意大利力量黨等反對(duì)黨的堅(jiān)決反對(duì)，他們指責(zé)倫齊打著改革旗號(hào)清除異己。目前，倫齊領(lǐng)導(dǎo)的民主黨及執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院擁有過半席位，但在參議院則不占絕對(duì)多數(shù)，而憲法改革一旦通過，倫齊政府將無需面對(duì)來自參議院的壓力。
面對(duì)質(zhì)疑，倫齊稱此舉旨在提高立法效率，削減公共開支，令意大利政治體制更加簡(jiǎn)潔高效。
倫齊重點(diǎn)拉南部選票
有觀察人士稱，意大利人把此次公投視為一次在本屆政府執(zhí)政期間進(jìn)行反政府投票的機(jī)會(huì)。民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索負(fù)責(zé)人科莫多(LucaComodo)稱，目前意大利普遍存在一種觀點(diǎn)，即拒絕倫齊的計(jì)劃就是支持變革。這種觀點(diǎn)在南方尤甚，最主要的原因在于南方地區(qū)是意大利經(jīng)濟(jì)衰退的重災(zāi)區(qū)，抗議和民憤在此放大。
意大利南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異巨大，根據(jù)意大利南部工業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2007年~2014年，意大利南部經(jīng)濟(jì)下降了12.3%，下降幅度幾乎是北部和中部的2倍，直到2015年才出現(xiàn)同比增長(zhǎng)。
根據(jù)18日的民調(diào)，倫齊的改革計(jì)劃在意大利南部的反對(duì)率比支持率高出11個(gè)百分點(diǎn)。
因此，南方選民是倫齊的拉票重點(diǎn)。為贏得南方選民，倫齊近日頻繁奔波于西西里島、撒丁區(qū)、普利亞區(qū)、坎帕尼亞等意大利南部地區(qū)。他提出為在南部創(chuàng)造就業(yè)的公司減稅，還提出加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，此外，他還選擇西西里島的陶爾米納度假村作為明年七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)舉辦地，并說服蘋果公司在那不勒斯開辦培訓(xùn)學(xué)院。
民主黨那不勒斯地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人卡佩蒂爾(VenanzioCarpentieri)稱，憲法改革公投應(yīng)該被視為南部意大利的難得機(jī)遇，因?yàn)楦母飳⑾鳒p參議院和地方政府的權(quán)力，解放意大利僵化的政治體系。
但批評(píng)者認(rèn)為，南部人用直覺投票，而那里的痛苦是人盡皆知的，因此倫齊很難在公投中獲得成功。
倫齊已承諾，如果憲法改革公投未能通過，他將辭去總理一職，倫齊政府將就此成為歷史。
德意志銀行認(rèn)為，意大利如今的局面非常糟糕，銀行系統(tǒng)令人擔(dān)憂、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令人失望，加之民粹主義政黨的崛起，這些因素令公投失敗的概率高達(dá)60%。
分析認(rèn)為，如果公投失敗，之后倫齊兌現(xiàn)承諾立即辭職，屆時(shí)最大的獲益者很可能是反建制的民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)黨，該黨堅(jiān)定反對(duì)歐洲一體化，其領(lǐng)導(dǎo)人曾多次號(hào)召意大利就是否留在歐元區(qū)進(jìn)行公投。到那時(shí)，意大利將成為繼英國(guó)之后，歐盟體系內(nèi)又一塊倒下的多米諾骨牌。
