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組建交通運輸部 加快形成綜合運輸體系
日期:2008-03-14
     3月11日下午,十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議,聽取國務委員兼國務院秘書長華建敏關于《國務院機構改革方案》的說明。根據改革方案,國務院將新組建交通運輸部,加快形成綜合運輸體系。15日上午,大會將舉行第五次全體會議對改革方案進行表決。
    華建敏說,根據黨中央的部署,經過認真調研,廣泛聽取意見,反復研究論證,形成了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案(草案)》。黨的十七屆二中全會審議通過了上述兩個文件,同意將《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
    這次國務院機構改革的主要任務是,圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系,探索實行職能有機統一的大部門體制,合理配置宏觀調控部門職能,加強能源環境管理機構,整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制,以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
    華建敏指出,改革開放以來,我國交通運輸發展取得了重大成就,今后幾年仍處于大建設、大發展時期。為優化交通運輸布局,發揮整體優勢和組合效率,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系,組建交通運輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責,建設部的指導城市客運職責,整合劃入該部。交通運輸部的主要職責是,擬訂并組織實施公路、水路、民航行業規劃、政策和標準,承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作,促進各種運輸方式相互銜接等。同時,組建國家民用航空局,由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理,國家郵政局改由交通運輸部管理。考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性,保留鐵道部。同時,要繼續推進改革。不再保留交通部、中國民用航空總局。
    根據改革方案,國家發改委也將減少微觀管理事務和具體審批事項,集中精力抓好宏觀調控。
    其中包括深化投資體制改革,繼續縮小投資審核范圍,下放審核權限,簡化審核程序,進一步確立企業的投資主體地位,更好地發揮地方政府和行業管理部門在投資管理方面的作用;改進規劃和產業政策管理,地方規劃和專項規劃、專項產業政策,除按規定需報國務院審批的外,由地方政府和行業管理部門在國家規劃和政策的指導下分別制定。
    據了解,這次國務院機構改革涉及調整變動的機構15個,正部級機構減少4個。改革后,除國務院辦公廳外,國務院組成部門設置27個。改革突出了三個重點:一是加強和改善宏觀調控,促進科學發展;二是著眼于保障和改善民生,加強社會管理和公共服務;三是按照探索職能有機統一的大部門體制要求,對一些職能相近的部門進行整合,實行綜合設置,理順部門職責關系。
    據悉,1982年以來,國務院機構改革已進行過5次。專家普遍認為,國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化,改革從促進經濟社會又好又快發展的需要出發,著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題,既邁出了重要的改革步伐,又保持了國務院機構相對穩定和改革的連續性,并為今后的改革奠定了堅實基礎。 

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