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組建交通運輸部加快形成綜合運輸體系

日期：2008-03-14

     3月11日下午，十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，聽取國務委員兼國務院秘書長華建敏關于《國務院機構改革方案》的說明。根據改革方案，國務院將新組建交通運輸部，加快形成綜合運輸體系。15日上午，大會將舉行第五次全體會議對改革方案進行表決。
    華建敏說，根據黨中央的部署，經過認真調研，廣泛聽取意見，反復研究論證，形成了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案（草案）》。黨的十七屆二中全會審議通過了上述兩個文件，同意將《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
    這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構，整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
    華建敏指出，改革開放以來，我國交通運輸發展取得了重大成就，今后幾年仍處于大建設、大發展時期。為優化交通運輸布局，發揮整體優勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，組建交通運輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責，建設部的指導城市客運職責，整合劃入該部。交通運輸部的主要職責是，擬訂并組織實施公路、水路、民航行業規劃、政策和標準，承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作，促進各種運輸方式相互銜接等。同時，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，保留鐵道部。同時，要繼續推進改革。不再保留交通部、中國民用航空總局。
    根據改革方案，國家發改委也將減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。
    其中包括深化投資體制改革，繼續縮小投資審核范圍，下放審核權限，簡化審核程序，進一步確立企業的投資主體地位，更好地發揮地方政府和行業管理部門在投資管理方面的作用；改進規劃和產業政策管理，地方規劃和專項規劃、專項產業政策，除按規定需報國務院審批的外，由地方政府和行業管理部門在國家規劃和政策的指導下分別制定。
    據了解，這次國務院機構改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。改革突出了三個重點：一是加強和改善宏觀調控，促進科學發展；二是著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務；三是按照探索職能有機統一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置，理順部門職責關系。
    據悉，1982年以來，國務院機構改革已進行過5次。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化，改革從促進經濟社會又好又快發展的需要出發，著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題，既邁出了重要的改革步伐，又保持了國務院機構相對穩定和改革的連續性，并為今后的改革奠定了堅實基礎。

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