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河南省礦產資源補償費征收管理辦法

日期：2007-11-27

    第一章總則　
    第一條為了保障和促進礦產資源的勘查、保護與合理開發，維護國家對礦產資源的財產權益，根據國務院《礦產資源補償費征收管理規定》，結合我省實際，制定本辦法。
    第二條凡在本省行政區域內開采礦產資源，必須進行納費登記，并依照《礦產資源補償費征收管理規定》和本辦法繳納礦產資源補償費。
    第三條礦產資源補償費由縣級以上地質礦產主管部門會同財政部門征收。縣級以上地質礦產主管部門為礦產資源補償費征收機關，具體負責礦產資源補償費征收工作；同級財政部門負責征收的監督工作。
    第四條未設地質礦產主管部門的市地、縣（市、區）礦產資源補償費可以由上一級地質礦產主管部門負責征收；也可以由市地、縣（市、區）人民政府指定的相關部門代收，其資格由省地質礦產主管部門審查認定。
　　第二章征收與繳納
    第五條礦區在縣級行政區域內的，礦產資源補償費由礦區所在地的縣級征收機關負責征收。礦區范圍跨縣級以上行政區域的，礦產資源補償費由所涉及行政區域的共同上一級征收機關負責征收。本辦法所指的礦區范圍按礦權人管轄開采的礦區確定。
    第六條礦產資源補償費按照礦產品銷售收入的一定比例計征。采礦權人對礦產品自行加工或自用的，按照國家規定價格計算銷售收入；國家沒有規定價格的，按照征收時該礦產品當時當地市場平均價格計算銷售收入。平均價格由征收機關會同物價主管部門核定。采礦權人向境外銷售礦產品的，按照國際市場銷售價格計算銷售收入。
    第七條礦產資源補償依照國務院《礦產資源補償費征收管理規定》附錄所規定的費率征收（費率表附后）。地下水的礦產資源補償費按照省政府批準的《關于征收資源補償費的通知》規定的費率征收，國務院另有規定的，從其規定。企業繳納的礦產資源補償費列入管理費用。
    第八條礦產資源補償費按照下列方式計算：征收礦產資源補償費金額＝礦產品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數；開采回采率系數＝核定開采回采率/實際開采回采率，計征礦產資源補償費的礦產品，是指礦產資源經過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態的新產品。對未核定開采回采率和難以考核實際開采回采率的采礦權人，其開采回采率系數值不得小于１。開采回采率的具體系數值由征收機關根據實際情況確定或會同有關行業主管部門確定。
    第九條采礦權人在繳納礦產資源補償費時應進行納費申報，填報《礦產資源補償費月（季）度申報表》，并附具礦種名稱、礦產品名稱、產量、銷售數量、銷售價格和實際開采回采率等各種計算礦產資源補償費額所需的數據資料。征收機關對納費申報表審查核實后，作為采礦權人的納費依據。采礦權人不能準確提供計征礦產資源補償費的數據資料的，以征收機關審定的數據作為采礦權人的納費依據。
    第十條收購未繳納礦產資源補償費礦產品的單位和個人，為代扣代繳礦產資源補償費的義務人，經管轄的征收機關委托，履行扣繳礦產資源補償費的義務。
    第十一條礦產資源補償費由采礦權人按月繳納，有特殊情況的，經征收機關批準可以緩繳，但７月３１日前必須繳納上半年的礦產資源補償費，１月３１日前必須繳清上一年度下半年的礦產資源補償費。采礦權人在中止或終止采礦活動的１０日內，必須結繳資源補償費。
    第十二條采礦權人有銀行帳戶的，以銀行劃款方式繳納礦產資源補償費；采礦權人無銀行帳戶的，以現金繳納礦產資源補償費。
    第十三條征收機關征收礦產資源補償費必須使用統一的《礦產資源補償費專用繳款書》和《礦產資源補償費自收匯繳專用發票》。對于以銀行劃款方式繳納礦產資源補償費的采礦權人，每月終了后１０日內，依據征收機關審核后的納費申報表，填寫《礦產資源補償費專用繳款書》，在其開戶銀行劃款就地繳入中央金庫；對于以現金繳納礦產資源補償費的采礦權人，由征收機關按月直接征收，并開據《礦產資源補償費自收匯繳專用發票》。《礦產資源補償費專用繳款書》、《礦產資源補償費自收匯繳專用發票》由地質礦產主管部門負責發放，接受財政部門和中國人民銀行的監督。
    第十四條具有《礦產資源補償費征收管理規定》第十二條、第十三條規定情形之一的，由采礦權人申請，可以免繳或減繳礦產資源補償費。《礦產資源補償費征收管理規定》第十二條、第十三條中所稱“廢石（矸石）”、“已關閉礦山的非保安殘留礦體”、“尾礦”、“工業品位”、“低品位”，由征收機關根據國家有關技術規程和規范核定。
    第十五條采礦權人申請減繳或免繳礦產資源補償費，需就減繳或免繳礦產資源補償費的理由及減繳幅度等提出書面申請，一式四份報送征收機關。征收機關接到申請后會同同級財政部門審核提出意見，逐級報送省地質礦產主管部門。省地質礦產主管部門接到申請后２個月內會同省財政部門審核作出是否批準的決定。減繳額超過應繳額50％的，由省地質礦產主管部門會同省財政部門審核簽署意見，報省人民政府批準。對采礦權人減繳或免繳申請作出的是否批準的決定，由省地質礦產主管部門會同省財政部門書面通知征收機關，抄送采礦權人。對于批準減繳或免繳的，同時抄報地質礦產部和財政部備案。批準免繳礦產資源補償費的采礦權人，每個費期均應向征收機關報送礦產品產量、銷售量、銷售價格和實際開采回采率等資料。
    第十六條各級征收機關征收的礦產資源補償費，按照《國家金庫條例實施細則》辦理繳庫手續；任何機關和個人對所征收的礦產資源補償費不得截留、坐支、挪用和私分。
    第十七條礦產資源補償費征收情況，由各級征收機關匯總、統計，按月編制“礦產資源補償費征收情況報表”，逐級上報，同時報送同級財政部門。
    第十八條征收機關有權檢查、取錄采礦權人計算礦產資源補償費的原始單據、票證、會計帳目及其他資料，并有權進入生產現場取得有關數據資料。采礦產權人應予以協助并按規定向征收機關提供所需的資料。征收機關對上述資料應予以保密。
　　第三章使用與管理
    第十九條礦產資源補償費征收管理，按照國家財政、地質礦產主管部門制定的《礦產資源補償費征收管理核算規定》執行。
    第二十條本省所得的礦產資源補償費，由省財政部門按照礦產資源勘查專項費30％、礦產資源保護專項費70％的比例分開管理。礦產資源勘查專項費，根據年度實際征收情況，省集中20－30％，由省地質礦產主管部門會同省計劃部門平衡使用；市地為20－30％、縣級為40－60％，通過各級財政返還地方，專款專用。礦產資源保護專項費，根據年度實際征收情況，省集中10－20％，市地、縣級80－90％,由省地質礦產主管部門商省財政部門平衡。本省所得礦產資源補償費分配比例的調整，由省地質礦產主管部門會同省財政部門確定，報省人民政府批準執行。
    第二十一條礦產資源勘查專項費主要用于地方礦產資源勘查與開發；礦產資源保護專項費主要用于礦產資源補償費征收管理。礦產資源補償費具體使用管理辦法由省地質礦產主管部門會同省財政、物價主管部門另行制定。
    第四章罰則
    第二十二條采礦權人在規定期限內未足額繳納礦產資源補償費的，由征收機關責令限期繳納，并從滯納之起按日加收滯納補償費2％的滯納金。采礦權人未按照前款規定繳納礦產資源補償費和滯納金的，由征收機關處以應當繳納的礦產資源補償費３倍以下的罰款；情節嚴重的，由采礦許可證頒發機關吊銷其采礦許可證。
    第二十三條采礦權人違反《礦產資源補償費征收管理規定》和辦法，具有下列行為之一的，由征收機關分別給予以下處罰，情節構成犯罪的，由司法機關依法處理： (一)未按規定進行納費登記或納費申報的，責令限期登記或申報，逾期不登記或不申報的，處以5000元以下罰款，仍不登記或不申報的，采礦許可證頒發機關可以吊銷采礦許可證； (二)未按規定報送有關資料的，責令限期報送，逾期不報送的，處以5000 元以下的罰款，仍不報送的，采礦許可證頒發機關可以吊銷采礦許可證； (三)采取偽報礦種，隱匿產量、銷售數量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，拒繳或者少繳礦產資源補償費的，追繳應當繳納的礦產資源補償費，并處以應當繳納的礦產資源補償費５倍以下罰款，情節嚴重的，由采礦許可證頒發機關吊銷其采礦許可證。
    第二十四條扣繳義務人違反本辦法第十條規定，未履行代扣義務的，由扣繳義務人繳納應納的礦產資源補償費。
    第二十五條征收機關未履行征收職責的，由上級征收機關責令其限期征收；拒不征收的，可以由省地質礦產主管部門撤銷其征收資格。
    第二十六條征收機關違反本辦法規定，超越職權擅自減征、免征礦產資源補償費的，由上級主管部門責令改正，并由監察機關或上級主管部門給予有關責任人通報批評或行政處分。
    第二十七條征收機關或其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、以權謀私、貪污受賄或截留、挪用、坐支、私分礦產資源補償費和罰沒款的，由其所在單位或行政監察機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    第二十八條征收機關征收礦產資源補償費，必須執行《河南省行政事業性收費管理暫行規定》；征收機關罰沒財物的，按照《河南省執法機關實施罰款沒收財物條例（試行）》執行。
    第二十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以自接到處罰決定通知之日15日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
　　第五章附則
    第三十條本辦法執行中的具體問題由省地質礦產廳負責解釋。
    第三十一條過去我省有關規定與本辦法相抵觸的，一律執行本辦法。本辦法自發布之日起施行。
　　附錄:
    礦產資源補償費費率表

    礦種費率（％）
    石油 1
    天然氣 1
    煤炭、煤成氣 1
    鈾、釷 3
    石煤、油砂 1
    天然瀝青 2
    地熱 3
    油頁巖 2
    鐵、錳、鉻、釩、鈦 2
    銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞銻、鎂 2
    金、銀、鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠 4
    鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫 3
    鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥 3
    離子型稀土 4
    鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲 3
    寶石、玉石、寶石級金剛石 4

    （以下礦種費率均為2％）
    石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、硼、水晶（壓電水晶、熔煉水晶、光學水晶、工藝水晶）、剛玉、藍晶石、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍石棉、云母、長石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、金剛石、石膏、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石（普通螢石、光學螢石）、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物（赭石、顏料黃土）、石灰巖（電氣用灰巖、制堿用灰巖、化肥用灰巖、熔劑用灰巖、玻璃用灰巖、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、制灰用灰巖、飾面用灰巖）、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、白云巖（冶金用白云巖、化肥用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖）、石英巖（冶金用石英巖、玻璃用石英巖、化肥用石英巖）、砂巖（冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖）、天然石英砂（玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂）、脈石英（冶金用脈石英、玻璃用脈石英）、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（陶粒頁巖、磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土（鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土）、橄欖巖（化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖）、蛇紋巖（化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖）、玄武巖（鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖）、輝綠巖（水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖）、安山巖（飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖）、閃長巖（水泥混合材用閃長玢巖、建筑用閃長巖）、花崗巖（建筑用花崗巖飾面用花崗巖）、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖（水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖）、霞石正長巖、凝灰巖（玻璃用凝灰巖、水泥用凝灰巖、建筑用凝灰巖）、火山巖、火山渣、大理巖（飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖）、板巖（飾面用板巖、水泥配料用板巖）、片麻巖、角閃巖、泥炭、鎂鹽、碘、溴、砷。　
    湖鹽、巖鹽、天然鹵水 0.5 二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣 3 礦泉水 4 地下水 0.02元／噸

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