黨的十七大召開首日，胡錦濤總書記在報(bào)告中指出，“發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。”
分析人士表示，報(bào)告中用了較多筆墨闡述宏觀調(diào)控問題，值得關(guān)注。報(bào)告多次指出要完善宏觀調(diào)控體系，這對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、資本市場(chǎng)的理性繁榮都有重要意義。
報(bào)告指明了未來完善宏觀調(diào)控體系的方向。報(bào)告指出，“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。”
報(bào)告中的闡述預(yù)示著，對(duì)于解決目前宏觀經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域發(fā)展中存在的問題，宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起重任。貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)加強(qiáng)配合，提高效率，共同促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
首先，結(jié)合央行最新貨幣政策例會(huì)精神，貨幣政策可能會(huì)繼續(xù)加大緊縮力度，提高預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。
今年以來，針對(duì)民眾普遍關(guān)心的物價(jià)上漲問題，央行先后5次加息，實(shí)際負(fù)利率水平縮小。9月份，引發(fā)食品價(jià)格上漲的豬肉價(jià)格已經(jīng)率先掉頭回落。針對(duì)貨幣信貸增長(zhǎng)較快，央行先后8次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，回收過剩流動(dòng)性。
報(bào)告中還指出要完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。匯改以來，人民幣升值速度穩(wěn)步加快，央行表示未來將繼續(xù)增強(qiáng)人民幣匯率彈性。
分析人士認(rèn)為，未來為抑制投資過快、順差過大、信貸過多等問題，加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理等政策還可能繼續(xù)實(shí)施。對(duì)于資本市場(chǎng)來說，這有利于構(gòu)建更加健康的宏觀面、資金面大環(huán)境，也有利于市場(chǎng)更加平穩(wěn)健康運(yùn)行。
其次，財(cái)政政策將繼續(xù)發(fā)揮收入分配、結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能，建立以民生為導(dǎo)向的財(cái)政政策體系。
報(bào)告中處處透露著黨中央對(duì)民生問題的高度關(guān)切。從三農(nóng)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房，到社會(huì)保障、收入分配問題，報(bào)告提出要著力保障和改善民生。
分析人士認(rèn)為，未來財(cái)稅政策將會(huì)著力發(fā)揮縮小貧富差距、改善人民生活水平的功能。例如房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、利息所得、支持三農(nóng)政策，都可能繼續(xù)完善。隨著股民基民的迅速增加，資本市場(chǎng)健康發(fā)展也成為民眾十分關(guān)心的問題，財(cái)稅政策的完善也將惠及資本市場(chǎng)。而社會(huì)貧富差距縮小、收入水平提高、社會(huì)保障完善，將為居民理財(cái)觀念的增強(qiáng)、資本市場(chǎng)的發(fā)展提供很好的契機(jī)和動(dòng)力。
再次，產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，未來將進(jìn)一步完善。
報(bào)告指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
根據(jù)海關(guān)總署的最新報(bào)告，國(guó)家在外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控措施成效進(jìn)一步體現(xiàn)，9月份出口增幅和貿(mào)易順差增幅均有所放慢。分析人士認(rèn)為，出口退稅政策調(diào)整作用正在逐漸發(fā)揮。未來產(chǎn)業(yè)政策還會(huì)著力發(fā)揮平衡國(guó)際收支、拉動(dòng)內(nèi)需的功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。上市公司也將受惠于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和趨勢(shì)。
綜合來看，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域來說，完善宏觀調(diào)控體系將是關(guān)鍵的一環(huán)。建立更加科學(xué)、完善、有效的宏觀調(diào)控體系，將有助于宏觀經(jīng)濟(jì)、金融體系、資本市場(chǎng)更加健康地運(yùn)行和發(fā)展。（來源：中國(guó)證券報(bào)）
