12月3日是東北三省實行水泥錯峰生產的第三天,據記者前方了解,開局良好,這也說明了東三省水泥“錯峰”戰役已全面打響。與此同時,早于東北一個月開始水泥“錯峰”的新疆維吾爾自治區也傳來捷報,全疆水泥錯峰進展平穩有序。
值得注意的是,新疆水泥錯峰和東北水泥錯峰有一共同之處,那就是在實施過程中采取了先做起來,再逐步建立并完善相關運行機制建設的工作方式。
就在12月1日,東北三省水泥統一“錯峰”戰役打響之日,新疆建材行辦傳來消息:為了深入全面落實好新疆維吾爾自治區經信委、環保廳及兵團經信委、環保局《關于實行水泥錯峰生產有關要求的通知》文件精神和《新疆水泥行業自律公約》,新疆當日出臺了《關于重申水泥生產有關問題的通知》和《關于加強水泥行業錯峰生產環境監管的通知》,確保全疆水泥錯峰生產政策落實到位,全區地方政府和建材行辦已開始了更為細致的制度與機制建設工作。
記者從新疆建材行辦了解到,水泥錯峰生產實施一個月來,各片區輪值主席單位積極行動,認真負責,組織本片區企業落實政府文件精神和行業自律約定。各企業普遍制定了詳細的停窯計劃,對企業技術改造、職工培訓等工作進行了統籌部署,全疆水泥錯峰生產工作整體進展順利;但也有極個別企業未嚴格落實停窯要求。
在《關于重申水泥錯峰生產有關問題的通知》中,新疆建材行辦肯定了全疆水泥企業以行業利益、社會利益為重的大局意識和高度的社會責任感,同時也重申了幾點要求。首先,要求各企業認真梳理停窯以來開展的主要工作,特別是在環保、節能、職工培訓等方面開展的工作,對于其中存在的問題、有關意見和建議等要形成文字資料交給片區輪值主席單位。各片區輪值主席單位負責收集整理,并于12月15日前報建材行辦。其次,要求各片區輪值主席單位按照相關文件要求和《新疆水泥行業自律公約》的約定,組織本片區企業對個別違規開窯等現象進行現場調查取證,并書面報當地經信和環保部門,同時抄報建材行辦。
在這份文件中,還特別提到極個別確有特殊情況的企業可延期停窯。那么什么樣的企業符合“確有特殊情況”呢?新疆建材行辦對此也制定了相關標準。建材行辦副主任孫存穩告訴記者:“必須同時具備以下條件才能延期停窯:一是須有延期停窯承諾書,停窯時間不低于4個月;二是承諾書須經所在片區所有企業書面簽字認可;三是須經當地地州(師)級經信、環保部門同意并上報對應的自治區(兵團)相關部門。凡在2015年3月1日以前沒有完成以上工作的,一律按違規違約處理。”
水泥錯峰生產是節能減排、減少冬季大氣污染的一項重要政策。在新疆維吾爾自治區環保廳看來,必需落實好企業在“錯峰”期間的環境監管工作。
《關于加強水泥行業錯峰生產環境監管的通知》指出,要加大轄區內水泥熟料生產企業錯峰生產期間的環境監察頻次,每月至少進行一次現場檢查。對脫硝設施仍未建設完成的企業,要督促加快建設進度。此外還要加強水泥熟料儲存管理,嚴禁露天堆放。未采取密閉或防護措施露天堆放的,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第42條從嚴查處。未嚴格落實停窯要求,并存在煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物超標排放、無組織排放煙粉塵等違法行為的,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第11條、第36條、第40條從嚴查處。最后,凡未按照要求完成脫硝設施建設,或脫硝設施建成后不正常運行,不能達標排放的企業,“錯峰”期結束后也不得恢復熟料生產,直至實現達標排放,滿足環保要求。
隨著新疆、東北水泥錯峰生產的陸續實行,期待著水泥錯峰生產能在全國更大范圍內盡快實施。同時也要意識到,錯峰生產是一項長期工作,只有先行動起來,才能發現其中的問題,才能采取行之有效的措施確保其落實到位。因此,未來還要建立更加長效的機制去協調、跟進和完善這項工作。