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    據(jù)蘭格鋼鐵11月22日報道，美國國際鋼鐵協(xié)會近期對2007年11月12日發(fā)表的報告作出了更新。對2000年以來美國政府對美國鋼鐵工業(yè)的補貼進行了詳細的說明。盡管美國鋼鐵工業(yè)對國家利益的經(jīng)濟意義日益減小，但在華盛頓，它仍然是政策傾斜的政治機器中最有效的一個。在過去的七年中，美國政府通過貿(mào)易限制和補貼，使美國的鋼鐵企業(yè)獲得至少150至200億美元的受益。

    該報告稱，美國政府的保護不能夠使美國的鋼鐵業(yè)振興繁榮起來。2001年6月，美國國際貿(mào)易委員會就布什政府的要求開始201鋼鐵保障措施調(diào)查，板材是201條款的保護重點。但在201保障措施調(diào)查期間，美國國內(nèi)的板材行業(yè)依然處于虧損的情形。自2004年起，美國的板材工業(yè)才獲得了前所未有的利潤，經(jīng)營利潤率超過20％。這是在201保障措施調(diào)查和美國的鋼鐵工業(yè)兼并重組之后。事實上，促使美國板材行業(yè)振興的驅(qū)動力是僵化的勞資協(xié)議的重新談判以及歷史遺留的龐大成本的消除，而這兩件事與201保障措施沒有直接的關(guān)系。沒有這兩件事，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的兼并就完全沒有了動機，其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革的核心所在。

    自2000年以來，美國政府給予美國鋼鐵工業(yè)的補貼主要有以下幾種：

    1. 退休金和醫(yī)療費用的支付補貼

    美國的鋼鐵企業(yè)是聯(lián)邦退休金保障計劃的長期濫用者和聯(lián)邦退休金保障機構(gòu)承擔(dān)的退休金支付的主要受益者。在20世紀(jì)80年代末和90年代初，鋼鐵工業(yè)已造成聯(lián)邦退休金保障機構(gòu)大約80％的赤字。在過去5年（2000-2004年）中，四家鋼鐵公司（Bethlehem Steel，LTV Steel，National Steel和Weirton Steel）單獨為聯(lián)邦退休金保障機構(gòu)增加75億美元的債務(wù)，其中Bethlehem Steel（37億美元，2003年），LTV Steel（19.6億美元，2002，2003，2004）National Steel（12億美元，2003，2004）Weirton Steel（7億美元，2004），并基本由他們耗盡了聯(lián)邦退休金保障機構(gòu)的盈余。

    2. 持續(xù)傾銷與補貼抵銷法案

    持續(xù)傾銷與補貼抵銷法案，即伯德修正案，規(guī)定由美國政府把在反傾銷/反補貼案中征收的懲罰性稅款直接補貼給上訴的受到損害的美國公司。伯德修正案使美國的鋼鐵公司自2000年以來獲得了超過2.8億美元的橫財。盡管根據(jù)美國憲法、北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定和世界貿(mào)易組織協(xié)定，伯德修正案被裁定是非法的，但美國政府在大多數(shù)情況下依然會根據(jù)伯德修正案堅持補貼，并在2007年將仍將這樣做。作為鋼鐵企業(yè)個體來說，在伯德修正案中，AK Steel 是到目前為止鋼鐵補貼最大的受益者，獲得超過4100萬美元的補貼；US Steel和美國米塔爾及其接管公司分別得到超過3100萬美元和2800萬美元的補貼。

    3. 緊急鋼鐵貸款擔(dān)保計劃

    緊急鋼鐵貸款擔(dān)保計劃是在1999年依法設(shè)立的，該計劃向那些無力獲得私人貸款的鋼鐵企業(yè)提供總值10億美元（單一企業(yè)獲得的擔(dān)保貸款不超過2.5億美元）的貸款擔(dān)保。在擔(dān)保計劃剛開始實施時，擔(dān)保貸款的期限不遲于2005年底。在2001年10月，美國國會將這一期限延長到2015年。同時國會還增加了擔(dān)保貸款的限額，將85％的貸款標(biāo)準(zhǔn)提高到90％或95％。

    在2000年6月，Geneva Steel在該計劃中得到1.1億美元的期限貸款。Hanna Steel在2002年3月得到4250萬美元的貸款擔(dān)保；在2003年3月，Wheeling Pittsburgh鋼鐵公司得到2.5億美元的貸款擔(dān)保。

    4. 各州和地方政府補貼

    美國各州和地方政府不斷互相競爭，通過補貼、課稅扣除和其他獎勵措施確保在其管轄范圍內(nèi)新的與鋼鐵相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。美國的小鋼廠都特別擅長于獲得這種補貼。

    除上表所列的補貼外，阿拉巴馬州和路易斯安那州作為Thyssen Krupp提議的29億美元鋼廠競標(biāo)的選手，據(jù)傳由兩州提供的補貼值10億美元，可能包含用于道路改善，場所準(zhǔn)備，職業(yè)培訓(xùn)和其他獎勵措施約4億美元。據(jù)傳阿拉巴馬州的補貼包括債券融資，20年的財產(chǎn)稅減免和所得稅減免。

    總之，自2000年以來，由各州和當(dāng)?shù)卣ㄟ^補貼貸款、稅收獎勵和贈與等方式給予美國鋼鐵工業(yè)的補貼超過16億美元。過去七年來，美國鋼鐵企業(yè)由各種各樣的計劃和貿(mào)易限制獲得了估計168億美元的補貼來填補其空前的利潤。