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      陳之罡

      在多個對華貿易提案即將進入美國國會議事日程之際，微軟、沃爾瑪、花旗等160家美國跨國公司和行業協會聯手致信國會，呼吁避免采取專門針對中國的貿易制裁措施。

      貿易壁壘不會有效

      當地時間9月26日，160家美國跨國公司和行業協會采取高調行動，聯手致信國會。信件強調說，采取諸如提高關稅這樣一些報復性的舉措，只會導致弊大于利的結果。

      參與信件聯署的包括122家公司和38家行業協會。這些公司大多為大型跨國公司，覆蓋了不同行業，具有廣泛代表性，其中有英特爾、微軟、IBM、惠普這樣的高科技公司，也有沃爾瑪、百思買等大型零售連鎖店，花旗集團、摩根士丹利、紐約人壽等主要金融機構，還包括可口可樂、寶潔、雪佛龍、通用電氣等老牌美國巨頭。

      在行業協會中則包括了與對華貿易密切相關的、具有相當影響力的機構，如成員超過300萬家的美國最大商會組織美國總商會，成員包括240多家參與對華貿易的主要企業的美中貿易全國關系委員會等。

      這些公司和協會在信件指出，推動美國的利益需要消除海外的貿易壁壘，并且提高美國自身的競爭力。相反，單獨要求某一國家來為美國廣泛的問題負責，以及那些違反美國自己的國際責任或者對美國市場的準入加以不當限制的做法，不會有效，并且應該遭到拒絕。

    “以匯率重估或者產品安全的名義來對貿易施加不公平的壁壘，并不是解決根本問題的方案，而且原本應該采取重要措施，為美國經濟及勞工做好準備，以適應全球經濟的現實，這些措施也會因(貿易保護主義)而受到損害。”聯名信說。 

      參與信件聯署的機構透露，信件是由美中貿易全國關系委員會在8月開始起草，之后組織和協調有關協會和公司參與聯署。 

      此前，美國總商會9月24日專門就對華貿易問題發布報告，并將報告呈送美國貿易代表辦公室。報告呼吁中國進一步開放市場，同時也反對國會采取貿易保護主義措施。

      針對美國國會已經提出的多個對華貿易提案，該商會負責亞洲事務的副會長薄邁倫(Myron Brilliant)在公布報告的記者會上說：“盡管我們對這些提議的動機表示尊重，但我們反對這些反其道而行之的方式，它們將違背我們自己的國際職責，削弱我們推動中國所需要的改革的能力，并且將損害美國向我們增長最迅速的貿易伙伴的出口。”

    “我們必須迎接我們所面對的經濟挑戰，而不是倒退回保護主義。”薄邁倫說。

      民主黨醞釀

      對華綜合貿易提案

      經過夏季的短暫沉寂，有關對華貿易的爭論隨著美國國會在9月份展開新會期而重新熱鬧起來。國會兩院多個相關提案將在未來數周陸續進入議事日程。

      目前，美國參、眾兩院都有針對中國的貿易法案。其中，參議院已經有兩個委員會先后通過有關法案，目前尚未提交全院表決。

      法案之一是財政委員會通過的S1607號提案，該提案沒有使用“匯率操縱”一詞，而是改用“匯率偏差”。該法案的一個重要特點是，如果一國被界定為出現“匯率偏差”，將可以把貨幣低估視作傾銷，并動用反傾銷手段進行制裁。

      另一法案是金融委員會通過的S1677號提案。提案要求美國財政部每年就其他國家的匯率政策向國會作出報告。這一提案的重點在于，在界定一國是否操縱匯率時，提案要求財政部不得以該國是否具有操縱動機作為界定的標準之一。

      在眾議院方面，目前已經出現多個提案，其手段大都較參議院更為嚴厲，不過，目前尚未有提案在委員會通過，而最有可能被通過的是稅賦委員會下屬的貿易小組委員會目前仍在起草中的提案。

      該小組主席萊文已經放風說，提案將會是一個綜合性的貿易提案，除了匯率問題外，還將涉及到中國的補貼政策、知識產權保護以及進口產品安全等事宜。

      另據透露，該提案很可能會提出，對中國反補貼關稅手段也將同樣適用。目前，該制裁手段只適用于市場經濟國家。盡管稍早前美國商務部已經針對中國企業采取反補貼關稅措施，但是，是否采取這一手段的酌情權完全由行政機構自行掌握。

      此外，提案還可能包括，要求美國商務部在確定一國是否為市場經濟國家時，必須獲得國會批準。

      萊文目前向媒體透露，民主黨在去年贏得國會多數席位以來，正在打造新的美國貿易政策，而起草中的中國貿易法案將會是其中重要的一部分。他預期說，法案將在未來數周定案，并且希望能夠在中美新一輪戰略經濟對話舉行前在委員會乃至全院過關。

      而參議院方面，參議院領導人此前已經明確表示，有關對華貿易的提案只會選擇其中之一付諸表決。通常來說，由于財政委員會主理貿易事務，該委員會的法案付諸表決的可能性較高。

     按照目前的氛圍，兩院的中國貿易法案都有很大機會獲得通過。而有消息指出，參議院考慮，將會在眾議院通過有關中國貿易的法案之后，再就其自己的法案進行表決。

     眾議院的法案通常比較容易過關，法案條文也通常更加嚴厲和激進。而參院法案需要三分之二多數才能確保過關，難度相對較大。

     不過，也有分析人士認為，由于目前在兩院等待表決的法案眾多，尤其是在伊戰問題上分歧巨大，議事過程可能曠日持久，有關中國貿易的法案很可能不得不推遲到來年。 

                                                            信息來源：五礦化工進出口商會